兩會(huì)即將召開，全國政協(xié)委員、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)，聯(lián)名全國政協(xié)委員、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國建筑科學(xué)研究院有限公司副總工程師王翠坤，將在會(huì)上提交《關(guān)于盡快制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提案》，呼吁制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
提案指出，建筑設(shè)計(jì)是創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價(jià)值的行為，價(jià)值的載體是服務(wù)。自新中國成立以來，設(shè)計(jì)收費(fèi)經(jīng)歷了從國家定價(jià)過渡到國家指導(dǎo)價(jià)，直到如今完全由市場決定的過程（國家發(fā)改委于2015年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》，明確提出全面放開工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)）。但由于目前建筑設(shè)計(jì)市場尚不成熟、無序競爭嚴(yán)重，國有投資建筑項(xiàng)目市場占比很大且因?yàn)閷徲?jì)原因，依然按照2002年頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，導(dǎo)致長期以來設(shè)計(jì)收費(fèi)普遍不高，已嚴(yán)重影響到行業(yè)的進(jìn)步和健康發(fā)展，阻礙了中國建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。因此，應(yīng)盡快制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議由國家發(fā)展改革委牽頭組織相關(guān)部門開展這項(xiàng)工作。
存在的問題 （一）設(shè)計(jì)收費(fèi)不增反降 近年來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2002年GDP12.2萬億元，到2021年突破110萬億元，增長近10倍。建筑行業(yè)勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格也都隨之上漲，但目前的建筑設(shè)計(jì)市場是買方市場，并呈惡性競爭狀態(tài)，大部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的實(shí)際收費(fèi)還得在2002版價(jià)格的基礎(chǔ)上打五至八折。可見，設(shè)計(jì)費(fèi)率20年來基本沒有增長，甚至有所降低，與國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。 （二）設(shè)計(jì)內(nèi)容和收費(fèi)不對等 20年來，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)不斷進(jìn)步，消防、抗震、節(jié)能、BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建等新型專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容和各種申報(bào)程序不斷增多，設(shè)計(jì)工作向前后延伸，甚至涵蓋了前期策劃和后期運(yùn)營咨詢。但由于2002年版標(biāo)準(zhǔn)缺乏相關(guān)內(nèi)容，這些新增設(shè)計(jì)都找不到收費(fèi)依據(jù)，造成大量為提升建筑品質(zhì)的設(shè)計(jì)成果反而得不到相應(yīng)的收費(fèi)。 （三）影響建筑設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展 較低的收費(fèi)，對建筑設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響。一是加劇惡性競爭。在低廉的“市場價(jià)”壓迫下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)只能通過量的增長求得利潤。過多的設(shè)計(jì)量、較少的設(shè)計(jì)時(shí)間，容易造成設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，甚至留下安全隱患或釀成重大事故。二是造成人才流失和設(shè)計(jì)水平提升緩慢，削弱整體競爭力。不變甚至下降的收費(fèi)造成建筑設(shè)計(jì)人才薪酬待遇落后于行業(yè)其他版塊，人才流失嚴(yán)重。同時(shí)，企業(yè)也很難用更多的資金投入研發(fā)，以及有效開展建筑創(chuàng)作。長此以往，建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍質(zhì)量和技術(shù)積淀將難以保持甚至下降。 相關(guān)建議 為充分保障建筑設(shè)計(jì)市場公平有序的競爭環(huán)境，培養(yǎng)高質(zhì)量設(shè)計(jì)人才，提升中國設(shè)計(jì)企業(yè)競爭實(shí)力，建議如下： （一）研究制定新版建筑設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) 明確建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)分類和范圍，并據(jù)此制定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。一是對工程項(xiàng)目的策劃、選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調(diào)，都需要明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，合理計(jì)算工作量，應(yīng)涵蓋BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建、抗震超限和消防專項(xiàng)設(shè)計(jì)等近年來新增內(nèi)容，同時(shí)考慮深化設(shè)計(jì)及由業(yè)主原因造成的多次返工等工作量；三是考慮項(xiàng)目類型和復(fù)雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新體系、新技術(shù)運(yùn)用等要素，使設(shè)計(jì)工作價(jià)值得到有效體現(xiàn)。 （二）建立建筑設(shè)計(jì)企業(yè)評價(jià)體系并體現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中 評價(jià)體系應(yīng)包含設(shè)計(jì)企業(yè)的信譽(yù)情況，將設(shè)計(jì)產(chǎn)品的事故記錄、獲得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)等考慮在內(nèi)。同時(shí)，建筑設(shè)計(jì)成果包含了設(shè)計(jì)企業(yè)科研人才、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)編制和專利發(fā)明等許多隱形的生產(chǎn)要素，是長期投入和積淀的成果，也應(yīng)體現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中。 總之，在設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升的今天，我國建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的實(shí)際市場價(jià)格普遍較低，不利于建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)十分迫切和必要。
