各省轄市、濟源示范區管委會住房和城鄉建設局，鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃市政建設環保局：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《住房城鄉建設部關于印發工程質量安全手冊（試行）的通知》（建質﹝2018﹞95號）精神，進一步推動住建部《工程質量安全手冊》（以下簡稱《手冊》）實施，加強工程質量安全保障體系建設，結合工作實際，現就有關事項通知如下：
一、提高認識，全面推行
推動《手冊》實施是規范企業及項目質量安全行為，提升質量安全管理水平的有效手段，是促進建筑業高質量發展的重要舉措。各級住房城鄉建設主管部門要高度重視，結合省廳制定的《河南省工程質量手冊（試行）》（豫建質安〔2019〕261號）、《<河南省工程質量安全手冊（試行）>安全檢查實施細則》（豫建建〔2019〕41號）認真組織，強力推動，督促工程參建各方主體做好貫徹實施，將質量安全要求落實到每個企業、每個項目、每個從業人員、每道工序。推進過程中，建設單位要切實履行首要責任，組織勘察、設計、施工、監理等單位和檢測、監測機構全面執行。
二、積極行動，多措并舉
（一）開展宣貫培訓。省廳將利用質量安全現場觀摩會、監管工作座談會和監管人員培訓等形式，傳達學習《手冊》和住建部工作部署要求，深入研討、廣泛宣傳住建部《手冊》和我省細則，并結合實際制定相應的配套政策措施，從省級層面加強工作指導。各地要全面系統開展宣貫培訓，充分利用各種媒體，解讀手冊內容和要求，引導各級主管部門和參建主體積極參與、主動實施。
（二）組織先行先試。省廳確定鄭州、開封、安陽、洛陽、南陽等市作為《手冊》推進試點地區，其它地區也要主動作為、積極推進。同時，確定中國建筑第七工程局有限公司、河南五建建設集團有限公司、鄭州一建集團有限公司、河南四建集團股份有限公司、河南三建建設集團有限公司、河南天工建設集團有限公司、安陽建工（集團）有限責任公司企業等作為省級試點企業。試點地區要立即制定工作計劃，選取管理水平高、技術力量強的優勢骨干企業開展試點。省廳和各地確定的試點企業要以《手冊》和我省細則為指導，抓緊研究制定簡潔實用、便于執行的實施細則和考評辦法。試點工作自本通知下發之日起開始，力爭在2020年6月底之前形成可借鑒、可推廣的工作成果。
（三）實行樣板引路。建設單位、施工企業要把工程質量安全管理標準化作為貫徹落實《手冊》的有效抓手，結合工程特點，制定質量管理標準化工作方案，設置材料樣板、工序樣板、工程樣板等，以圖片樣板、現場示范操作、視頻影像等形式展示重要部位、關鍵工序的做法與要求，把《手冊》落地形象化、具體化，促進一線作業人員掌握質量標準和具體施工工藝，提高實操能力。建筑面積在1萬平方米以上的單體工程、2萬平方米以上的住宅小區應設置實物樣板區或工程樣板間，工程樣板使用的材料、設備，確定的質量標準須與竣工狀態一致。
三、健全機制，務求實效
（一）加強組織領導。各地要高度重視，加強領導，將此項工作列入議事日程，制定推進實施方案，明確責任分工，細化目標，強力推動工作落實，積極指導企業和項目結合施工工藝編制企業手冊，逐步形成國家、省級和企業三級手冊體系。
（二）建立激勵機制。各地要選取部分企業和項目，將《手冊》要求與項目管理相結合,盡快落地一批具有影響力和示范作用的工程項目。同時要加強推介和引導，各省轄市每年要召開1—2次現場觀摩會，充分發揮典型示范的引領作用，提高參建各方主體執行《手冊》的積極性、主動性。對執行《手冊》工作成績突出的企業、項目以及企業負責人和項目管理人員，要及時通報表揚，優先推薦評優評先。對執行《手冊》不力的企業和項目要予以通報、曝光。
（三）注重統籌結合。貫徹落實《手冊》是一項基礎性、長期性工作。各地要整合管理措施，加大統籌力度，將《手冊》執行與工程質量安全提升行動、安全生產雙重預防體系建設、質量安全管理標準化、工程質量常見問題治理等工作有效結合，融入質量安全日常監管，促進質量安全全面提升。要以《手冊》落實為切入點，加強對企業質量安全管理體系建立運行情況和施工現場標準化落實情況的檢查，實現質量安全管理科學化、標準化和規范化。
（四）強化監督檢查。各地要將《手冊》執行情況納入市、縣兩級質量安全督查，通過“雙隨機、一公開”方式，對相關企業和項目進行督查、評價，獎優罰劣。省廳將各地《手冊》貫徹落實情況納入省級質量安全監督檢查及質量安全監督機構和人員的考核管理，對積極推進《手冊》并取得良好效果的，給予表彰并推廣經驗，對工作滯后地區進行通報、約談。
2019年11月20日
