豫建設標〔2017〕13號
各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委），鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局：
根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等規定，為進一步嚴格工程建設程序，加強勘察設計質量監控，現將有關問題通知如下：
一、嚴格執行基本建設程序
1. 勘察設計單位應當以城鄉規劃條件及設計要點、規劃許可作為勘察設計依據，在其資質等級許可的范圍內承攬建設工程勘察、設計業務，落實國家規定的各勘察設計階段深度要求。建設單位未取得建設工程規劃許可證的項目，勘察設計單位不得將詳細勘察及施工圖設計文件成果交付建設單位。
2．施工圖審查機構受理審查業務時，受理工程項目必須取得建設工程規劃許可證。嚴禁施工圖設計文件審查機構出具未經規劃許可的建設工程項目的施工圖設計文件審查合格書。
二、加強勘察設計單位質量管理
各勘察設計單位要保證建設工程勘察、設計質量，嚴格執行勘察設計依據，加強質量管理體系建設，完善質量管理制度，健全崗位責任制；執業人員要不斷提高技術水平，增強勘察設計質量意識。
1．勘察設計單位應按照“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑原則，突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和綠色、環保要求，防止片面追求建筑外觀形象，注重建筑全生命周期成本。
2．勘察設計單位所編制的建設工程勘察設計文件應符合工程建設強制性標準及國家規定的建設工程勘察、設計深度要求，并對勘察、設計質量終生負責。
3．勘察設計單位應完善并嚴格執行質量管理制度。嚴格執行企業內部“校對、審核、審定”的三級審查、項目負責人和執業人員簽字蓋章的出圖制度；嚴格執行施工現場圖紙技術交底和重大建設項目派駐設計代表制度。
4．勘察設計單位應嚴格控制施工圖設計文件的變更。任何單位或者個人不得擅自修改已經審查合格的施工圖設計文件；確需變更且屬重大變更的勘察設計文件必須經原審查機構補充審查，補充審查合格后方可使用。
5. 為規范我省工程勘察質量管理，提高工程勘察質量，勘察單位要加強行業自律，鼓勵勘察行業制定相應的勘察質量管理自律公約。省住房和城鄉建設廳將加大對工程勘察質量的抽查和處罰力度，同時對各省轄市、省直管縣（市）建立和逐步完善全省工程勘察質量監管信息系統，及時掌握全省工程勘察作業動態和質量信息,實施對全省工程勘察作業動態和質量信息監管。
6.各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門要實行房屋建筑和市政工程勘察項目外業及實驗室現場監督檢查工作制度。實行工程勘察信息事先報備制度，勘察單位應在勘察現場作業前48小時，將工程勘察外業鉆探信息上傳各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設行政主管理部門。各地住房城鄉建設主管理部門每月應抽查不少于30%且不少于一項工程勘察項目的外業現場及實驗室工作，并將檢查結果上報省廳。
三、嚴格執行施工圖設計文件審查制度
1. 施工圖設計文件審查機構是政府根據建設規模及相應的技術人員條件設立的，專門從事施工圖設計審查業務，不以營利為目的獨立法人機構。省住房城鄉建設主管部門依法對確定的審查機構頒發《施工圖設計文件審查機構認定書》，并注明審查機構類別、審查業務范圍及證書有效期等。
2．施工圖設計文件審查是國家法定的基本建設程序。審查機構對施工圖審查質量承擔審查責任。審查機構要對施工圖設計文件審查中發現的建設、勘察、設計單位和勘察設計注冊執業人員違反法律、法規等問題應及時報告項目所在地住房城鄉建設主管部門；施工圖設計文件審查中發現的違反工程建設強制性標準的問題，勘察設計單位必須改正，否則審查機構不得出具審查項目的施工圖設計文件審查合格書。施工圖設計文件審查機構應將審查合格的施工圖設計文件及變更文件加蓋審查專用章，交付建設單位。
3．施工圖設計文件審查機構應在出具的審查合格書和設計變更審查合格后，結合“四庫一平臺”的施行，實現統一格式、統一要求辦理，推進網上電子備案。
4. 一類施工圖設計文件審查機構開展業務在全省范圍可不受地域限制承接項目，對法律、法規未明確要求的，各級住房和城鄉建設主管部門不得設置相關許可、登記,只需實行告知性備案。
5. 鼓勵有條件的一類施工圖設計文件審查機構到無一類審查機構的省轄市、直管縣設立服務窗口，承接項目應由本審查機構專職審查人員對項目進行審查。各級住房城鄉建設主管部門對到本地承攬施工圖設計文件審查業務的審查機構實施質量監督和檢查，對違反強制性條文和審查質量不合格的機構進行處罰并上報省廳。
6. 施工圖設計文件審查原則上應由我省的審查機構進行審查。我省審查機構不具備審查條件的建設工程項目的施工圖設計文件審查，應經省住房城鄉建設主管部門審核確認，可從其他省、自治區、直轄市確認的施工圖設計文件審查機構名錄選擇審查機構；外省施工圖設計文件審查機構在我省開展業務需向項目所在地住房城鄉建設主管部門告知性備案, 項目所在地住房和城鄉建設主管部門要加強對施工圖設計文件審查質量的監督檢查。
四、進一步加大執法檢查、處罰力度
1. 各級住房城鄉建設主管部門按有關規定實施對勘察設計的成果質量進行監督和考核。尤其是要加大勘察外業質量檢查、監督力度，從嚴監督其作業成果，嚴防勘察作業弄虛作假。對檢查中發現的問題進行公開曝光并計入不良記錄，違法行為將依法進行處罰，直至依法給予停業整頓或取消資格的處理。
2. 各省轄市、省直管縣住房城鄉建設主管部門要實時對審查機構的審查質量進行監督檢查，每半年匯總一次情況上報省住房城鄉建設主管部門，發現審查機構有違規行為的及時上報，省住房城鄉建設主管部門對違規機構將依據住房城鄉建設部令13號相關規定給予停業整頓、限制其承攬業務等處罰，并記錄信用檔案，在網上進行曝光；情節嚴重的省級建設主管部門不再將其列入審查機構名錄。對新申請的審查機構將嚴格按照住房和城鄉建設部13號令規定的區域內建設規模和專業技術人員條件確定。
2017年3月1日
