各省轄市、濟源示范區、航空港區住房城鄉建設、地方金融、工業和信息化、人力資源社會保障、農業農村主管部門，各有關單位：
現將《促進全省建設工程勘察設計行業高質量發展的若干措施》印發給你們，請各地結合實際認真貫徹執行。
2025年11月27日
附件
促進全省建設工程勘察設計行業
高質量發展的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神、中央和省委城市工作會的有關要求，落實省委省政府“兩高四著力”決策部署，主動適應“城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段”新形勢，促進全省建設工程勘察設計行業高質量發展，結合我省實際，制定如下措施。
一、大力支持企業做優做強
（一）支持企業綜合化、集成化發展。各級主管部門要聚焦資質升級、政策解答等方面為勘察設計企業提供精準服務和指導。支持企業創建院士工作室、工程勘察設計大師工作室等平臺，參與重大課題研究、重要標準編制、重大項目建設等，培育提升企業的行業整合能力和服務集成能力。鼓勵企業通過上市融資、股權合作、兼并重組等形式做大做強，著力培育一批在全國有較強競爭力和影響力的勘察設計企業。對企業首次獲得工程勘察、工程設計綜合資質的，鼓勵當地政府給予一定獎勵。
（二）引導中小企業特色化、創新化發展。結合我省實際，引導從事電力、商物糧、煤炭、輕紡、水利等資質企業走特色化、創新化發展道路。推動降低中小型勘察設計企業人力成本、資金成本，符合條件的企業可按照《河南省人民政府關于印發河南省支持企業降本增效若干政策措施的通知》（豫政〔2025〕18號）有關規定，申請社會保險補貼、貼息貸款等。支持符合條件的企業按照《高新技術企業認定管理辦法》《河南省專精特新企業培育支持辦法（試行）》開展申請認定并按相關規定享受各項優惠，加快培育一批具有市場競爭優勢的中小企業。
（三）促進企業融合化、鏈條化發展。鼓勵符合條件的設計企業申請相應的施工資質，已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建筑工程專業甲級資質的，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質。支持設計企業牽頭實施工藝主導型、創意主導型等建筑工程總承包項目。企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為設計、施工業績申報。推動以勘察設計企業為主導的全過程工程咨詢服務，引導勘察設計企業與投資咨詢、招標代理、造價、監理等企業聯合經營、并購重組等方式，整合產業鏈上下游市場資源，賦能建筑品質提升、增強建設過程的協同性。
二、積極拓展新業務新賽道
（四）引導勘察設計企業助力城市更新、鄉村振興。勘察設計企業要全面落實中央和省委城市工作會精神、城市更新有關要求，主動適應城市從規模擴張到內涵提質的新形勢，積極參與城市體檢評估、城市更新規劃編制，為建立完善“專項規劃－片區策劃－項目實施方案”的規劃實施體系提供技術支撐。引導規劃師、建筑師、工程師深入城鄉社區、歷史文化街區、傳統村落等，助力城市更新、鄉村振興，對于“三師”進社區、下鄉活動，各地可結合實際給予補助補貼。支持勘察設計企業參與工業和信息化、農業農村等部門組織的工業設計大賽、“設計河南·美麗鄉村”創意設計大賽。
（五）推動實施“走出去”戰略。支持勘察設計企業聯合投資主體、建筑施工企業等“西進南下”，通過“強強聯合”“借船出海”等形式積極開拓東南亞、中亞和“一帶一路”沿線國家市場，企業完成的國（境）外項目業績，可以直接向省廳申請認定。鼓勵銀行保險機構、融資擔保機構為符合條件的勘察設計企業及海外工程項目提供風險保障和融資增信支持。各級主管部門要會同發改、商務、外事等部門積極解決勘察設計企業在“走出去”過程中存在的問題，為企業提供相關培訓、政策咨詢和項目信息等服務保障，提高我省勘察設計企業國際競爭力。
三、提升行業發展能力水平
（六）提高勘察設計質量水平。貫徹新時期建筑方針和“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子標準，深入挖掘黃河文化、中原文化的價值內涵，創作富有歷史底蘊、展現時代風貌的優秀作品。支持行業協會、學會定期開展河南省優秀工程勘察設計成果評定，繁榮設計創作，推薦我省優秀勘察設計項目積極參與國家相關部委組織的獎項評選。鼓勵勘察設計企業、行業協會定期邀請院士、工程勘察設計大師以論壇講座的形式開展學術交流。支持勘察設計企業創建國家級、省級技術研發中心及重點實驗室，開發具有自主知識產權的核心技術、專利。
（七）支持企業數字化轉型發展。引導具備條件的勘察設計企業建立數字化集成設計平臺，實現多專業協同設計。以鄭州智能建造試點城市為基礎，以政府投資項目為依托，逐步建立全省統一的建筑信息模型（BIM）設計標準和審查標準，提高設計效率和質量。積極落實“人工智能+”行動，豐富人工智能在勘察設計行業的應用場景，推動提升設計創新能力。
（八）完善行業人才培養激勵機制。支持勘察設計行業領軍人才申報全國工程勘察設計大師、政府特殊津貼、河南省高層次人才、中原英才等，并按相關規定享受支持政策及待遇。支持企業開展工程勘察設計大師、中原杰出青年勘察設計人才培養，加快建設以工程勘察設計大師為引領的多層次創新型人才隊伍。激勵行業人才發展，鼓勵優秀青年技術人員牽頭編制省級以上工程建設標準、規范、規程、標準圖集等，相關成果按《河南省人力資源和社會保障廳關于印發河南省工程系列建筑專業中高級職稱申報評審標準的通知》（豫人社辦〔2024〕61號）要求納入職稱評審的評價要素。各級主管部門要圍繞建設好房子、好小區、好街區、好城區、好鄉村定期舉辦政策、標準宣貫，做好行業注冊執業人員繼續教育，提高從業人員能力素質。
四、營造行業良好發展環境
（九）規范勘察設計費用支付。支持行業協會發布行業服務成本指導信息，引導合理取費、合理確定服務周期。編制修訂勘察設計招標文件示范文本，明確中標后、審圖合格、竣工驗收等各個階段支付勘察設計費的標準或比例，不提倡按項目形象進度分期支付。各級機關、事業單位和大型企業應當按照《保障中小企業款項支付條例》有關要求，及時支付勘察設計企業款項。
（十）強化勘察設計監督管理。嚴格落實建設單位建設工程質量安全的首要責任、勘察設計企業的主體責任、施工圖審查機構的審查責任，守牢質量安全底線。規范勘察設計招投標行為，取消不合理的條件限制，不得歧視潛在投標人。在政府投資工程建設項目中按有關規定施行“評定分離”。發揮勘察設計行業協會作用，加強行業自律，整治行業內卷式競爭。全面推行“雙隨機、一公開”檢查和“互聯網+監管”模式，強化市場與現場聯動，開展企業資質、人員資格及從業行為的動態檢查執法，將轉包、違法分包、掛靠等行為列入檢查內容，對于違法違規行為，依照《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規嚴肅處理。
