雄安新區為何兩年未動一磚一瓦？

中共中央總書記習近平日前在河北雄安新區考察調研時說，雄安“這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦”，現在有了藍圖，雄安將從頂層設計階段轉向實質性建設階段。

此前，習近平曾反復強調，雄安要“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設，不要留歷史遺憾”。

1月24日，《中共中央國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）對外發布。《指導意見》亮點紛呈，很多內容超乎預期，不僅提出要“逐步賦予雄安新區省級經濟社會管理權限”，還提出“支持在京國有企業總部及分支機構向雄安新區轉移”，更有 “引導和支持在京高校等通過整體搬遷、辦分校、聯合辦學等多種方式向雄安新區疏解轉移”等要求。至此，高標準建設的路線圖逐漸清晰。

尤其是在《指導意見》中明確，到2022年，改革開放作為雄安新區發展根本動力的作用得到顯現；到2035年，雄安新區全面深化改革和擴大開放各項舉措得到全面貫徹落實；到本世紀中葉，改革開放經驗和成果在全國范圍內得到廣泛推廣，形成較強國際影響力等。

距離第一階段的2022年已不足3年時間，可雄安這兩年卻幾乎未動一磚一瓦，這是為何？

有學者稱，雄安之所以在規劃清楚前未動一磚一瓦，緣于中國高層對雄安的特殊定位。

《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》共14章58節，與2018年4月份公布的《河北雄安新區規劃綱要》相比，增加了承接北京非首都功能疏解、推進城鄉融合發展、塑造新區風貌和打造創新發展之城等4章、22節。中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良介紹，《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》凸顯了雄安新區建設綠色低碳之城、創新發展之城和智能之城的未來。他指出：“這是按照中央的批復精神，就是雄安新區今后發展的三大亮點——綠色、創新和智能，在總體規劃中做好了相應的規劃設計和安排。”

雄安新區作為繼深圳特區和浦東新區后又一具有全國意義的新區，備受世人矚目。但不同于普通新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，同時也將是創新發展示范區。那么，到底如何規劃？怎么建？

中國城市規劃設計研究院院長楊保軍也表示，雄安新區要實現高質量發展，需要高標準的長遠謀劃，要能夠深刻理解世界發展潮流，能夠給出從工業文明走向生態文明的中國方案。“要讓人的體驗最大化，就要用最恰當的規劃設計來對待每一寸土地。”

在雄安新區總體規劃中，這類高標準的“精益求精”隨處可見。例如，為避免交通擁堵等“大城市病”，規劃要求起步區機動車出行80%是公交車，綠色出行比例達到90%，未來城市街道空間將提高慢行和景觀斷面占比，按照行人、自行車、公共交通、小汽車的優先次序進行路權分配。

此外，在公共服務配置方面，雄安新區公共服務將實現從供給不足到優質均等，發展成“全齡友好型城市”，滿足每一個年齡段人們的需求。

趙輝表示，把每一寸土地都規劃清楚，并不意味著規劃將徹底固化、無法調適。雄安新區總體規劃一方面確定了新區建設不能逾越的底線和必須遵守的原則，另一方面也為實際建設過程中可能出現的調整留出了空間，是“軟硬結合”、靈活性和原則性的統一。

其實目前雄安新區建設已經逐漸起步。

已開始投入使用的雄安市民服務中心是雄安新區的第一個建筑項目。其集成了建筑信息模型(BIM)技術、計算機集成制造(CIM)技術、海綿城市、綜合管廊等30多項國際先進建設理念，充分體現了“數字城市與現實城市同步建設，智能基礎設施適度超前”的建設理念。

而另一被認為是與雄安市民服務中心相呼應的高端建筑群——雄安商務服務中心也有了新消息傳出。

中國雄安集團城市發展投資有限公司近日對外發布兩則招標公告，分別對雄安商務服務中心項目全過程造價、工程咨詢服務公開招標。根據公告，雄安商務服務中心項目實施地點為容東片區西部、市民服務中心北側，規劃占地約24公頃，總建筑面積約82萬平方米，項目總投資約86億元（不含土地費用）。此項目建設主要內容包括酒店、商務辦公用房、專家公寓、服務型公寓、商業、幼兒園、服務配套、會議展覽、雄安國際科技成果展示交易中心、地下停車場等。

而交通規劃建設對雄安新區，乃至京津冀交通一體化至關重要。那么，當前其綜合交通運輸規劃建設推進進度如何了？據河北省交通運輸廳最新消息，河北省已經全面完成《雄安新區綜合交通運輸規劃建設研究方案》等“7+1”專件，以及《雄安新區智慧交通》和《雄安新區交通組織》兩個課題研究。津石高速開工建設。京雄、榮烏新線、京德高速通過交通運輸部評估評審。容易、安大普通干線公路項目正在開展前期工作，其他干線公路項目正在有序推進。