為深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，近日住建部決定進一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》部分指標，并下發(fā)《取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核的通知》，意味著建筑業(yè)的資質改革又往前邁進了一步。
工程建設專業(yè)性很強，且與社會公共利益及社會公眾的生命財產安全息息相關，因此從事工程建設的企業(yè)必須具備一定的條件，設立嚴格的市場準入制度是必要的。
然而，一直以來企業(yè)資質卻成了業(yè)務能力的代名詞和投標資格認定的主要評判標準，這種現實的評價體系，使得企業(yè)資質成為可以交易的“商品”。因此，建筑業(yè)企業(yè)資質管理制度亟需進行改革。
近年來，住建部一直在做資質改革，對建筑業(yè)企業(yè)資質做過哪些調整？我們先帶您一起回顧一下！
2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質由60個壓縮至36個。 2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。 2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》，規(guī)定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業(yè)“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。 同年，又取消《施工總承包企業(yè)特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質的企業(yè)，不再考核上述指標。 2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。 2017年4月，正式取消園林綠化資質。 2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質標準（征求意見稿）》，擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。 2017年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等資質。 2017年11月7日，住建部印發(fā)《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質。 2018年3月8日，住建部發(fā)布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。
從上面的這一連串的改革，可以看出，讓“市場在資源配置中起決定性作用”是改革的大方向，弱化企業(yè)資質是大趨勢，能切實為企業(yè)減輕負擔，釋放改革紅利。
1
市場經濟下，如果還實行企業(yè)資質管理制度，會出現哪些問題？
1、以企業(yè)資質等級來作為評判標準，已不足夠準確
雖然以往我們對建筑企業(yè)實行資質管理制度，然而實際效果卻形同虛設。因為真正決定工程安全質量以及完成工程項目業(yè)務能力、水平的，是由具體從事該工程項目的個人能力和水平決定的。
然而由于資質掛靠、人員證書掛靠及流動、轉包分包等原因，一個企業(yè)在申報資質時可能技術人員數量等都足夠（人員大部分都是掛靠的），但實際施工時卻是完全另一回事。可能真正干活的是一個沒能力、沒水平、沒經驗的人員，所以企業(yè)資質和工程安全質量已經脫鉤了，完全是兩張皮。
2、引發(fā)建筑市場一定程度的混亂
在企業(yè)資質管理制度時代，企業(yè)資質等級成了業(yè)務能力、水平的代名詞和投標資格認定的重要評判標準，因此企業(yè)資質很容易成為“商品”。
無資質、低資質的就花錢掛靠，有資質的則出借資質牟利，這幾乎已成為行業(yè)普遍現象，雖三令五申加以禁止，但這種現象卻愈演愈烈。
我見過這樣的案例：
一家擁有七項一級資質的企業(yè)，公司真正的員工只有二十幾名，沒有任何機械設備，管理能力也幾乎空白，財務人員還在手工做賬。但它一年產值卻有四十多個億，當然其中不乏大型項目，可以說是全部掛靠、轉包。
對于那些以出借資質生存的企業(yè)來說，由于他們實際是很少從事建筑施工，所以施工能力不斷弱化，導致其資質等級與自身能力不相匹配；而有些企業(yè)長期從事建筑施工，既有業(yè)績也有技術，然而因為資質不夠，企業(yè)只能在資質等級許可范圍內進行業(yè)務活動，限制其承接需要高資質要求的工程，企業(yè)要么去掛靠，要么是放棄，企業(yè)無端蒙受損失。
3、目前的企業(yè)資質管理制度，導致企業(yè)缺少差異化
我國的資質標準除了將施工行業(yè)按專業(yè)、按規(guī)模劃分等級外，還對各專業(yè)、各等級應具備的專業(yè)人員類別與數量、擁有的工程機械設備的類型與數量、過往工程業(yè)績，技術實力應達到什么等級等等都規(guī)定的死死的，差一丁點兒都不行，這就導致了所有通過資格審查的企業(yè)高度相似，企業(yè)之間沒有了差異化，同質化競爭相當嚴重。
比如市政一級升特級，《資質標準》規(guī)定必須承造過7類市政工程中的4類；房建一級升特，必須承造過5類工程中的3類。這就使得大部分施工企業(yè)什么都得會干、能干。
但是大家知道，什么都會干的人很難做到精深專，企業(yè)也是一樣的。而市場經濟下，企業(yè)的競爭力來自于差異化。但是這種企業(yè)之間高度相似性導致了我國施工企業(yè)差異化競爭性差，同質化嚴重，行業(yè)集中度自然就低，自然而然形成低、小、散的行業(yè)局面。
2
資質改革其實就是利益的重新分配，取消資質必然會涉及到既得利益獲得者的利益。那么資質取消或者是淡化，對于誰是真正的有殺傷力的？
就是那些什么都沒有，自己不干活，或者沒有能力施工，僅有資質，靠出借資質收管理費的企業(yè)要死掉。
對于新申請資質企業(yè)或者以前沒有資質、靠掛靠接工程的企業(yè)來說，可以省下大筆掛靠費用。對于真正有能力、有實力施工的企業(yè)，價值將得到最大程度的體現！
3
目前談全面取消建筑業(yè)企業(yè)資質還為時過早，不過在中央決定的“市場在資源配置中起決定性作用”改革大方向的指引下，資質已逐步淡化。未來或許如同歐美市場全面取消，但取消的前提：完善的社會信用體系、健全的保險體系。
也有可能如同日本建筑業(yè)保留資質管理模式，資質不再分類那么明細。我們暫且稱為“資質后時代”，“資質后時代”建筑企業(yè)憑借什么贏得市場競爭優(yōu)勢呢？
未來建筑業(yè)的競爭，只有培養(yǎng)團隊、善于經營、狠抓管理的企業(yè)才能贏得客戶口碑，才能贏得市場，也才能贏得未來。
弱化或取消企業(yè)資質能充分激發(fā)市場活力，建筑企業(yè)必將面臨重新洗牌。潮水行將退去，誰在裸泳一目了然！
