沙子履行著沙子的義務(wù)
水泥分擔(dān)著水泥的責(zé)任
石頭在沙子和水泥的擠壓下
砌成無數(shù)幾何圖形
因?yàn)樗唷⑸笆瘍r(jià)格暴漲席卷各地，大家紛紛叫苦不迭。由此也帶來了一系列的連鎖反應(yīng)，如項(xiàng)目進(jìn)度緩慢甚至被迫停工，砂石質(zhì)量難以保證，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。然而這一暴漲的趨勢似乎還在繼續(xù)...
水泥、砂石料價(jià)格又將暴漲
據(jù)水泥人網(wǎng)消息，2018年10月10日山東省所有熟料生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人集中召開會(huì)議，商議2018-2019采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)事宜。據(jù)不愿透漏姓名的參會(huì)代表介紹，此次會(huì)議的重點(diǎn)就是商議下一步水泥價(jià)格等問題，而且近期山東省區(qū)域內(nèi)將會(huì)迎來一波價(jià)格上調(diào)，預(yù)計(jì)上調(diào)幅度在30-50元/噸，為全區(qū)域普漲。
不僅山東區(qū)域，其他區(qū)域亦是如此。 剛剛過去的十月因國慶長假，“縮短”了一周的時(shí)間，水泥、砂子、混凝土的價(jià)格卻沒有因此而“收縮降低”反而一路上揚(yáng)達(dá)到一個(gè)新高。
那么對于水泥、砂石料價(jià)格暴漲因此而帶來的一些影響，可能大家沒有一個(gè)直觀的感受，那么我們來從不同角度來看下：
工地施工現(xiàn)狀
目前大部分地區(qū)和攪拌站出現(xiàn)“停工待料”、“暫停接單”的現(xiàn)象，原材料價(jià)格短時(shí)間內(nèi)價(jià)格飆漲，漲幅太大，建筑工程利潤空間被嚴(yán)重?cái)D壓，有的區(qū)域甚至是有價(jià)無貨，材料價(jià)格上漲正成為諸多工程項(xiàng)目最大的不可控風(fēng)險(xiǎn)，造成許多建設(shè)工程項(xiàng)目只能持觀望態(tài)度，工期大面積延誤成為普遍現(xiàn)象。
坊間傳說前期高層領(lǐng)導(dǎo)視察某工程項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確保如期完成工程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說只要河砂能確保供應(yīng)，我們就能按期完成項(xiàng)目。現(xiàn)在河砂已到了不是多少價(jià)格的問題，而是有沒有砂賣從而影響工程進(jìn)度的嚴(yán)重問題。
各地市場現(xiàn)狀
由于很多砂石廠關(guān)閉，導(dǎo)致混凝土市場逐漸萎縮，有的地方甚至需要現(xiàn)金才能購買。而處于價(jià)格洼池的地區(qū)，砂和水泥大多都供應(yīng)市政工程，民用市場領(lǐng)域供應(yīng)略顯不足，居民裝修買砂甚至要到村委會(huì)開證明。 另一方面砂石作為建筑重要原材料，它的暴漲趨勢，勢必會(huì)推高房價(jià)的上漲，這是一個(gè)讓人們擔(dān)心的問題。
工程質(zhì)量現(xiàn)狀
目前砂石市場供不應(yīng)求，導(dǎo)致非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，對于砂石替代材料的技術(shù)應(yīng)用不成熟，供應(yīng)無法滿足需求。一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現(xiàn)成，加之替代性砂石質(zhì)量難以保證，從而將極大影響工程質(zhì)量，甚至將出現(xiàn)一系列生產(chǎn)安全問題，后續(xù)可能造成一系列包括刑事犯罪在內(nèi)的嚴(yán)重后果。譬如工程重大安全事故罪，而一旦對于混凝土供應(yīng)商、施工單位等追責(zé)將會(huì)成為不可承受之重。
比如前不久，衡陽就有一樓盤因?yàn)樯笆暇o缺導(dǎo)致價(jià)格飆漲，所以使用石屑/石粉替代河沙，在檢測單位質(zhì)量檢測過程中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)度達(dá)不到要求，產(chǎn)生質(zhì)量和安全隱患而被叫停且遭罰款處理。
那么在之前的文章中我們說了，導(dǎo)致砂石料價(jià)格暴漲的原因主要是因?yàn)榄h(huán)保檢查。因此對市場帶來的影響，國家相關(guān)部門其實(shí)也是看在眼里的，比如督查組、國家發(fā)改委紛紛先后對砂石料市場進(jìn)行了調(diào)研，可見事態(tài)的嚴(yán)重性。
背后的原因
那么很多人就納悶了，為什么今年的砂石料價(jià)格會(huì)漲的如此離譜？對此，我們也經(jīng)過了一些調(diào)研，總結(jié)原因如下：
1.環(huán)保督察
為貫徹黨的十九大“五位一體”戰(zhàn)略方針，全國多地砂、石場環(huán)保督查整治進(jìn)一步深入。例如長江河道禁采、黃河禁采、珠江禁采、贛江禁采、漢江禁采、干流禁采疊加支流禁采。短時(shí)間內(nèi)行業(yè)會(huì)出現(xiàn)重新整合資源的現(xiàn)象，砂石料短缺不可避免。
另外再加上2018年6月20日，水利部發(fā)布《關(guān)于開展全國河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，加強(qiáng)河湖采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，就連手續(xù)齊全的河段湖段正常采砂都受到影響，導(dǎo)致河砂短缺。
2.各江河干流的大壩建設(shè)大幅減少了河砂的下泄總量
河流修建大壩后，上游來水中挾帶的泥沙多沉積在水庫之中，大量的河沙沉淀在水庫底下，根本無法沖刷出來。這是大壩建設(shè)對于河砂總量最重要的干預(yù)原因。因?yàn)樗娬景l(fā)電下泄的水流是落淤后的清水。具有較強(qiáng)的沖刷能力，往往進(jìn)一步造成下游河床的沖深下切，或造成下游堤防的淘刷，危及堤壩安全。
同時(shí)，大壩下游較細(xì)顆粒的河床質(zhì)被沖走之后，留下大顆粒的河床質(zhì)，呈現(xiàn)河床粗化現(xiàn)象。這也是今天長江中下游以及其他河流明令禁止采砂一個(gè)極為重要的因素，河砂是河床的重要附著物，如今，上游來沙減少，下游河砂禁采，所謂“大河無水小河干”的道理就是如此，這也是如今砂緊缺的合力因素之一。
3.區(qū)域需求遠(yuǎn)大于供應(yīng)
像長江、珠江三角這種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，中部城市群建筑量大，對河沙需求量巨大，這種龐大的需求量導(dǎo)致了砂石供需不平衡。本地建筑用砂來源距離大幅增加，包括山東等地砂源進(jìn)入長三角、珠三角地區(qū)。
1.行業(yè)壟斷/涉黑，人為控制
上面提到了近幾年來全國范圍的環(huán)保督查，砂場整改關(guān)停，小型砂場被淘汰，部分河砂經(jīng)營權(quán)集中到一些大型砂場和少數(shù)人手中，形成了壟斷甚至是涉黑。
導(dǎo)致了一部分大的企業(yè)用壟斷的方式控制市場，從而閉門發(fā)大財(cái)，越是這樣下游的成本越高。如廣東、湖北、江西頻頻出現(xiàn)的砂石統(tǒng)一由某一企業(yè)供應(yīng)，其依據(jù)是某級(jí)政府采用所謂的環(huán)境保護(hù)、沿江碼頭治理等冠冕堂皇的理由，通過人為控制供應(yīng)價(jià)格和供應(yīng)總量，使出貨量在需求端再次減少。
2.囤積居奇，坐地起價(jià)
至于部分控制或手握有砂石料資源、碼頭資源、物流運(yùn)輸資源的主體，也會(huì)采用囤積居奇、漫天要價(jià)的方式，不斷炒高砂價(jià)，進(jìn)一步加劇了砂短缺的局面。當(dāng)然了，這里面也不乏一些手握少量資源的建筑國企，因?yàn)樵谄娓叩膬r(jià)格之下，砂石料（軟黃金）的高額利潤甚至已經(jīng)超過了工程微薄的利潤，所以你們懂的。
3.碼頭關(guān)停、運(yùn)輸超載控制
在巨大利益驅(qū)動(dòng)下，海上出現(xiàn)了大規(guī)模的非法砂石盜采活動(dòng)，大量的海砂需要向沿海城市和長江、珠江沿線等內(nèi)陸省市運(yùn)輸。從近三年此類船舶事故統(tǒng)計(jì)和分析來看，砂石運(yùn)輸已成為造成水上交通人員死亡的重要因素。治理內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸雖然已經(jīng)長期開展，但近年來形勢更加嚴(yán)峻。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年湖南全省共關(guān)閉非法砂石碼頭580個(gè)，其中長江干線關(guān)閉非法砂石碼頭39個(gè)、洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)76個(gè)非法砂石碼頭全部關(guān)閉。2016年湖南省砂石產(chǎn)量1934.29萬噸，同比增長36.44%，2017年湖南省砂石產(chǎn)量1410.6萬噸，同比下滑26.2%。縱觀全國各省實(shí)際行動(dòng)：湖北省共取締各類碼頭1103個(gè)，甘肅省關(guān)停220家采砂場，安徽省強(qiáng)制拆除多處砂石碼頭，河南省、河北省發(fā)文禁止河道采砂，重慶主城區(qū)河道砂石禁采。
河沙價(jià)格的暴漲，導(dǎo)致了混凝土價(jià)格的大幅度上漲，致使工地停工、工期延長。而我們都知道現(xiàn)在由于外部環(huán)境嚴(yán)峻，所以國家在刺激搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣一來肯定無形中提高了建設(shè)的成本，所以國家對于這一事態(tài)肯定不會(huì)置之不理的。這不，近日生態(tài)環(huán)境部就發(fā)表了聲明：
生態(tài)環(huán)境部發(fā)聲
環(huán)境部要求堅(jiān)決避免以環(huán)保為借口緊急停工，對不作為亂作為嚴(yán)肅問責(zé)
該部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》強(qiáng)調(diào)，各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
《意見》要求，對于符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，各地要出臺(tái)細(xì)化防止“一刀切”的有效措施，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。
對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，各地應(yīng)按要求制定可行的整改方案，加強(qiáng)政策配套，根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo)，禁止層層加碼，避免級(jí)級(jí)提速。
同時(shí)，各地還要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”問題的查處力度，堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動(dòng)，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)。
由于貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致現(xiàn)在的外部形勢非常嚴(yán)峻，而國內(nèi)也正處于基建刺激的關(guān)鍵時(shí)刻，所以如何保證各在建項(xiàng)目順利平穩(wěn)的推進(jìn)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展。因此保證砂石料、水泥等工程原材料的價(jià)格及供應(yīng)顯得尤為重要！
建材暴漲？各省緊急發(fā)文調(diào)控！
關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知
發(fā)布時(shí)間：2018-09-04 16:50 陜建發(fā)〔2018〕284號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，韓城市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)企業(yè)：
近期，由于受市場多種因素的影響，我省范圍內(nèi)的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是近兩個(gè)月以來，個(gè)別材料出現(xiàn)了供應(yīng)嚴(yán)重緊缺的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)建筑材料價(jià)格大幅上漲。
工程項(xiàng)目各方主體應(yīng)做好市場環(huán)境變化下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，按照市場風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，注意做好以下幾方面工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.在工程項(xiàng)目合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。
2.新建工程項(xiàng)目合同中，一定要充分考慮到材料價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)工程具體情況和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的范圍。
3.在建工程項(xiàng)目合同中無風(fēng)險(xiǎn)約定或風(fēng)險(xiǎn)約定不明確，雙方應(yīng)客觀面對市場價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)實(shí)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
4.嚴(yán)禁商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)借機(jī)漲價(jià)，各級(jí)管理部門應(yīng)對涉嫌企業(yè)嚴(yán)肅查處。
5.各市（區(qū)）工程造價(jià)管理部門，應(yīng)及時(shí)掌握市場材料價(jià)格動(dòng)態(tài)變化，充分利用現(xiàn)有信息手段增加發(fā)布頻次，確保發(fā)布的信息與市場同步。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月3日
因砂石、水泥、砂漿、混凝土的上漲，超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，廣東省住建廳提出：
1.開辟用砂來源渠道：建立砂石等建材管理的動(dòng)態(tài)協(xié)作工作機(jī)制，規(guī)范河、湖砂的采集活動(dòng)，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點(diǎn)工程項(xiàng)目對合格工程用砂的需求。
2.建材價(jià)格：及時(shí)發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價(jià)格以及各類造價(jià)指標(biāo)指數(shù)。
3.合理確定建材價(jià)格：
投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價(jià)。
發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍，合理約定主要材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。
涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價(jià)款調(diào)整方法。
4.調(diào)解：建立健全工程建材價(jià)格爭議調(diào)解機(jī)制，對發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭議，按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則認(rèn)真快速調(diào)解。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見
2018-08-30 上午 09:32:40 來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
今年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價(jià)格波動(dòng)異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）和《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（粵府令第205號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、高度關(guān)注建材價(jià)格異常變化，積極調(diào)節(jié)市場供需平衡
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)和省政府召開的全省上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的部署，按照“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，積極主動(dòng)會(huì)同水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門建立砂石等建材管理的動(dòng)態(tài)協(xié)作工作機(jī)制，規(guī)范河、湖砂的采集活動(dòng)，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點(diǎn)工程項(xiàng)目對合格工程用砂的需求。
二、強(qiáng)化建材價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)發(fā)布，引導(dǎo)市場主體正確研判建材價(jià)格走勢
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見〉的通知》（粵建價(jià)〔2017〕248號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對市場價(jià)格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布周期，及時(shí)發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價(jià)格以及各類造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，引導(dǎo)建筑市場主體對建材價(jià)格的變化進(jìn)行研判，為工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供支撐。
三、提高發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理確定建材價(jià)格
近期砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價(jià)格的波動(dòng)，客觀因素較多，超出了發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，已造成合同雙方利益的嚴(yán)重失衡，在編審工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控價(jià)、投標(biāo)投價(jià)、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算（決算）時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
一是建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)對工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響。
二是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。
三是發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍，合理約定主要材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，以保障工程的順利實(shí)施。
四是涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價(jià)款調(diào)整方法。
四、加大建材價(jià)格爭議的調(diào)解力度，確保工程建設(shè)順利實(shí)施
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程建材價(jià)格爭議調(diào)解機(jī)制，對發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭議，要按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則認(rèn)真快速調(diào)解，以促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年8月28日
近日，河南省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的通知》，對工程參建各方提出了應(yīng)對異常情況的意見。
此后，全國其他地區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)政策，控制建筑材料價(jià)格過快上漲。
《通知》稱：
由于受各種因素的影響，河南省各地市的砂、石、商品混凝土等建筑材料的價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是今年五月份以來，上述材料的供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺甚至無貨可供的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)價(jià)格出現(xiàn)巨大漲幅。
工程參建各方應(yīng)提前做好異常情況下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、防控措施，確保合同的正常履行。
1.新建工程，在合同中一定要充分考慮到材料價(jià)格異常變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)工程條件和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
2.正在實(shí)施中的工程，對于約定的包含風(fēng)險(xiǎn)之外的情況，參建各方應(yīng)積極配合，及時(shí)整理保存好購入憑證和必須的簽證記錄，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。
3.各地市工程造價(jià)管理部門，應(yīng)積極主動(dòng)地了解市場變化情況，及時(shí)、合理地發(fā)布綜合參考價(jià)格，并對個(gè)別材料價(jià)格上漲的原因、幅度及時(shí)間做出簡要說明。
此前，鄭州航空港區(qū)混凝土協(xié)會(huì)等14家商混企業(yè)集體發(fā)布商品混凝土調(diào)價(jià)函。
自2018年7月15日零時(shí)起，所有標(biāo)號(hào)混凝土結(jié)算價(jià)格以C30為例：質(zhì)保價(jià)520元每方，上浮一個(gè)標(biāo)號(hào)價(jià)格上浮15元，下浮一個(gè)標(biāo)號(hào)，下降10元。
另使用河砂的混凝土結(jié)算價(jià)格為640元每方！
此次通知在一定程度上維護(hù)了施工企業(yè)的權(quán)利，也穩(wěn)定了市場的建筑材料價(jià)格，但是未在價(jià)差方面做出明確的調(diào)整方案。
附：原文
目前，全國其他地區(qū)也已出臺(tái)政策，控制建筑材料價(jià)格過快上漲。
7月31日，佛山市住建管理局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出：
1.切實(shí)做好掃黑除惡治亂工作，維護(hù)建筑市場健康穩(wěn)定。
2.發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，合理約定材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度，以及超出幅度后的調(diào)整辦法，共同分擔(dān)材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。
工程停工、材料上漲應(yīng)對與結(jié)算、清欠全面籌劃專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)： 2018年11月02-04日（02日報(bào)到）上海市，添加微信號(hào)13522887522咨詢。注：本段文字不屬于正文通知內(nèi)容。
3.已經(jīng)簽訂合同的，如合同中未對主要建材價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則》有關(guān)物價(jià)變化條款協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
具體如下：
7月25日，中山市建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文，要求：
1、對于原材料市場單價(jià)超過合同簽署時(shí)某個(gè)比例（例如5%）的情況，可探討定性為不可抗力原因，由發(fā)包方、承包方按比例承擔(dān)上浮的價(jià)格成本。
2、如當(dāng)各原材料市場單價(jià)綜合上升幅度過大時(shí)，發(fā)包方和承包方可協(xié)商決定是否暫停施工（具體可參照中府辦〔2018〕12號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
如工程合同工期內(nèi)正常施工或者發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`30天以內(nèi)（含30天）時(shí)，
材料價(jià)格漲落5%以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)；
超出5%以上的漲價(jià)或降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，由發(fā)包人和承包人各按50%的比例共同承擔(dān)。
3、今后開展經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎考慮國家對有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、嚴(yán)格環(huán)保要求等因素的影響。尤其是對受調(diào)控影響較大的材料價(jià)格，各有關(guān)單位宜先作出保障合同各方合法利益且符合公平原則的約定，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
8月1日，廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)公開倡議：
廣東省預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)
自律約束、維護(hù)秩序、做好保質(zhì)保量供應(yīng)倡議書
各市預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)：
今年以來，我省預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)所依賴的原材料—水泥、砂、石，受市場供應(yīng)影響，價(jià)格一路走高，尤其是砂、石近期供應(yīng)尤為緊缺，貨少價(jià)升，兩月時(shí)間價(jià)格成倍番漲，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大困難。
預(yù)拌混凝土（砂漿）是建筑工程的主體材料，保質(zhì)保量供應(yīng)是行業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。為做好行業(yè)的自律約束，維護(hù)好行業(yè)秩序，確保社會(huì)有序供應(yīng)，為我省建筑工程質(zhì)量提供保障，值此非常時(shí)期，我們倡議：
一、全行業(yè)應(yīng)有共識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺遵守行業(yè)公約，做好自律約束，維護(hù)市場秩序，為社會(huì)提供有效保障。
二、高度認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，在原材料供應(yīng)緊缺、品質(zhì)不穩(wěn)定情況下，加強(qiáng)生產(chǎn)控制管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。杜絕使用假劣原材料生產(chǎn)，為我省建筑工程質(zhì)量保證創(chuàng)造條件。
三、企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注原材料市場供求價(jià)格變化，適時(shí)調(diào)整混凝土供量和價(jià)格，合理安排經(jīng)營生產(chǎn)，精細(xì)企業(yè)內(nèi)部管理，維護(hù)企業(yè)利益，把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低。
四、眾志成城，抱團(tuán)取暖。必須加強(qiáng)區(qū)域間的信息溝通、協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)一銷售合同使用；抵制針對行業(yè)的不合理霸王條款；遏制低價(jià)中標(biāo)、壓價(jià)搶單行為，維護(hù)行業(yè)的共同利益。
五、鑒于行業(yè)被拖欠貨款嚴(yán)重，現(xiàn)原材料又必須現(xiàn)金高價(jià)采購，企業(yè)經(jīng)營雪上加霜，不勝重負(fù)，危及行業(yè)生存，建議行業(yè)實(shí)行貨款兩兌交易模式，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行。
六、顧大局、識(shí)大體。配合政府相關(guān)部門的監(jiān)管工作，積極反映企業(yè)訴求，以慎實(shí)穩(wěn)健姿態(tài)面對市場變幻莫測挑戰(zhàn)，攜手協(xié)力共渡難關(guān)，開創(chuàng)行業(yè)發(fā)展新局面。
2018年8月1日
建企如何面對
○
在工程領(lǐng)域，大家都知道，為了防止因材料價(jià)格的漲幅過大，有材料調(diào)差這一應(yīng)對辦法。
材料調(diào)差：是指在可調(diào)材料價(jià)格合同中規(guī)定，在施工期間，由于非施工單位原因，材料價(jià)格增長超出允許的范圍內(nèi)。在結(jié)算時(shí)，可以調(diào)整材料的差價(jià)。
那么其實(shí)早在2007、2008年，因人工、材料、臺(tái)班價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的漲落，全國多個(gè)省份已出臺(tái)文件，就“合同中未明確或強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)”的問題作出明確規(guī)定，要求發(fā)承包雙方需簽訂補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。所以面對這次的材料價(jià)格瘋漲，建企要充分且合理合法的運(yùn)用材料調(diào)差這個(gè)工具來保障自己的利益。
那么除了材料調(diào)差外，施工企業(yè)還平時(shí)要做好材料用量的合理節(jié)約及管理。比如像混凝土之類的，要統(tǒng)籌安排，盡量用多少攪拌多少。因?yàn)榛炷敛幌衿渌氖┕げ牧希瑪嚢璩鰜頉]用完基本上就作廢了。
附：
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》
（GF-2017-0201）
11. 價(jià)格調(diào)整
11.1市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整
除專用合同條款另有約定外，市場價(jià)格波動(dòng)超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：
第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
……
第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。
（1）人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格，但承包人對人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。
（2）材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行:
①承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。
②承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。
③承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過±5%時(shí)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。
④承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價(jià)格。
前述基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。
（3）施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。
近日，上海市安監(jiān)總站下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)博會(huì)期間建筑施工安全監(jiān)管的通知》（滬建安質(zhì)監(jiān)（2018）66號(hào)）。在“進(jìn)博會(huì)”期間，部分區(qū)域?qū)嵭信R時(shí)性停工：
1、全市范圍內(nèi)：10月23日起至11月12日止，全市范圍內(nèi)所有施工項(xiàng)目不得進(jìn)行土方、施工材料等運(yùn)輸。
2、安保圈內(nèi)：10月29日起至11月11日止，進(jìn)博會(huì)安保圈（國家會(huì)展中心周邊約2-5公里范圍區(qū)域，具體為嘉松南路-嘉松中路-G2京滬高速-S20外環(huán)線-漕寶路-滬松公路-泗陳公路—嘉松南路合圍區(qū)域）內(nèi)，所有建筑工地臨時(shí)停止施工。
3、其他工地：10月29日起至11月11日止，全市范圍內(nèi)其他工地禁止建筑外立面涂料涂裝、市政和道路噴涂作業(yè)。
安保圈內(nèi)的在監(jiān)工地，自停工之日起，每日對停工項(xiàng)目開展督查：
施工企業(yè)在每個(gè)施工項(xiàng)目均應(yīng)落實(shí)一名企業(yè)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目參建各方值班值守，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須每日到崗。
除必要的值班和應(yīng)急用水用電以外，一律切斷施工現(xiàn)場內(nèi)臨時(shí)用電和用水線路。
氧氣、乙炔以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品全部退場。
施工現(xiàn)場未硬化或綠化的地面、來不及清運(yùn)的建筑垃圾、場外堆放的建筑材料等一律使用綠色密目網(wǎng)覆蓋并確保整潔美觀。
核心區(qū)和警戒區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)全部拆除。
對于影響安全生產(chǎn)或周邊環(huán)境的工地，應(yīng)立即要求當(dāng)天落實(shí)整改，對于整改不力的工地，一律責(zé)令停工，并按照行政處罰裁量上限處置。
文件原文：
關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)博會(huì)期間建筑施工安全監(jiān)管的通知
滬建安質(zhì)監(jiān)（2018）66號(hào)
各監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
根據(jù)近期市政府、市住建委相關(guān)文件，以及10月12日住建委“關(guān)于進(jìn)博會(huì)安全生產(chǎn)保障的工作會(huì)議”精神，按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)措施、最嚴(yán)要求”的原則，各單位應(yīng)統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)做好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡稱進(jìn)博會(huì)）期間的建筑施工安全監(jiān)管工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、明確范圍、落實(shí)停工
依據(jù)《關(guān)于做好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間道路施工管理工作的通知》（滬公交管傳發(fā)[2018]291號(hào)）、《關(guān)于開展進(jìn)口博覽會(huì)建筑工地安全生產(chǎn)和空氣質(zhì)量保障專項(xiàng)治理工作的通知》（滬建質(zhì)安〔2018〕627號(hào)）以及相關(guān)會(huì)議要求，關(guān)于停工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確如下：
自10月23日起至11月12日止，全市范圍內(nèi)所有施工項(xiàng)目不得進(jìn)行土方、施工材料等運(yùn)輸；
自10月29日起至11月11日止，進(jìn)博會(huì)安保圈（國家會(huì)展中心周邊約2-5公里范圍區(qū)域，具體為嘉松南路-嘉松中路-G2京滬高速-S20外環(huán)線-漕寶路-滬松公路-泗陳公路—嘉松南路合圍區(qū)域）內(nèi)所有建筑工地臨時(shí)停止施工；
自10月29日起至11月11日止，全市范圍內(nèi)其他工地禁止建筑外立面涂料涂裝、市政和道路噴涂作業(yè)。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)、升級(jí)管控
進(jìn)博會(huì)安保圈內(nèi)在監(jiān)工地的重點(diǎn)監(jiān)管要求如下：
（一）排摸工地信息。
即日起至10月28日止，每周五16:00前，相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)向市安質(zhì)監(jiān)總站上報(bào)工地清單，包含參建各方信息、工程形象進(jìn)度、危大在施情況、作業(yè)人員數(shù)量、管理人員數(shù)量、危化品種類數(shù)量等；
10月29日起至11月11日止，每日16:00前，相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)向市安質(zhì)監(jiān)總站上報(bào)工地停工狀況，包含企業(yè)負(fù)責(zé)人到位、項(xiàng)目每日巡查、滯留人員等情況。
（二）開展項(xiàng)目督查。
自停工之日起，相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)每日對停工項(xiàng)目開展督查，確保停工要求和應(yīng)急措施落實(shí)到位，督查重點(diǎn)包括：
1.施工企業(yè)在每個(gè)施工項(xiàng)目均應(yīng)落實(shí)一名企業(yè)負(fù)責(zé)人，對口負(fù)責(zé)；
施工項(xiàng)目參建各方應(yīng)落實(shí)值班值守，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須每日到崗；
對口負(fù)責(zé)、值班人員名單報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；
2.施工項(xiàng)目應(yīng)制定停工期間安全保障方案，明確每日巡查、滯留人員安排、應(yīng)急措施等；
3.除必要的值班和應(yīng)急用水用電以外，一律切斷施工現(xiàn)場內(nèi)臨時(shí)用電和用水線路；
氧氣、乙炔以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品全部退場；
施工現(xiàn)場未硬化或綠化的地面、來不及清運(yùn)的建筑垃圾、場外堆放的建筑材料等一律使用綠色密目網(wǎng)覆蓋并確保整潔美觀；
核心區(qū)和警戒區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)全部拆除。
（三）加大督查力度。
對于停工措施落實(shí)不力的施工項(xiàng)目，應(yīng)按照行政處罰和行政措施的裁量上限處置。
三、嚴(yán)格執(zhí)法、確保底線
（一）明確監(jiān)管目標(biāo)，即確保進(jìn)博會(huì)期間本市建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定受控，文明施工達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決杜絕進(jìn)博會(huì)期間發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，遏制一般事故；
（二）繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)監(jiān)控在建工程的危大工程、有限空間作業(yè)以及高空墜物防范；
（三）一旦啟動(dòng)空氣重污染預(yù)警，根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，各站應(yīng)督促管轄范圍內(nèi)所有建筑工地立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取必要的限制施工、停工等措施；
（四）即日起至10月28日，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對主干道周邊項(xiàng)目開展每周巡查；10月29日至11月11日，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督，同時(shí)對主干道周邊項(xiàng)目開展每日巡查，對于影響安全生產(chǎn)或周邊環(huán)境的工地，應(yīng)立即要求當(dāng)天落實(shí)整改，對于整改不力的工地，一律責(zé)令停工，并按照行政處罰裁量上限處置。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)到位
（一）各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視，由站負(fù)責(zé)人指揮，成立階段性工作小組，明確責(zé)任分工，建立健全應(yīng)急值守、信息報(bào)告、帶隊(duì)巡查等監(jiān)管保障網(wǎng)絡(luò)；
（二）根據(jù)委統(tǒng)一部署，10月29日起至11月3日，監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施電話值班，保持24小時(shí)通訊暢通；
11月4日起至11月11日，監(jiān)督機(jī)構(gòu)到崗值班值守，每日應(yīng)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，值班名單于10月29日前報(bào)市安質(zhì)監(jiān)總站備案；
（三）11月4日起至11月11日，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)于每日16:00前向市安質(zhì)監(jiān)總站報(bào)平安，如遇突發(fā)情況則立即上報(bào)。
上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
2018年10月16日
