近日，住建部發(fā)出的《關(guān)于同意上海、深圳市開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)的復(fù)函》（建辦市函〔2018〕347號(hào)），表示“同意在上海、深圳市開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)。”（詳情可點(diǎn)擊→3年試點(diǎn)！工程總承包企業(yè)編制施工圖，上海、深圳率先走起！）在業(yè)界牽起了較大的轟動(dòng)，坊間評(píng)論認(rèn)為，工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件會(huì)對(duì)目前以做施工圖為主的設(shè)計(jì)院產(chǎn)生巨大的沖擊，就是說(shuō)以后的工程施工圖不用設(shè)計(jì)院去畫(huà)了，施工單位全搞定。設(shè)計(jì)院路子會(huì)越走越窄嗎？我們邀請(qǐng)了林同棪國(guó)際工程咨詢（中國(guó)）有限公司汪洋副總裁，在這里和大家分享對(duì)于《復(fù)函》的一些看法。
僅是對(duì)“工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件”的再?gòu)?qiáng)調(diào)，而不是新舉措
目前，國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)定企業(yè)具備一定的資質(zhì)才能承攬相應(yīng)的業(yè)務(wù)，中國(guó)的施工圖設(shè)計(jì)文件編寫(xiě)又是需要設(shè)計(jì)資質(zhì)的，回復(fù)函中提及的“工程總承包企業(yè)”應(yīng)該是指承攬工程總承包項(xiàng)目業(yè)務(wù)的企業(yè)，現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是聯(lián)合體，還是設(shè)計(jì)企業(yè)為主或者施工企業(yè)為主，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)具備設(shè)計(jì)資質(zhì)或把設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給了具有相對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。也就是說(shuō)，工程總承包項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)都有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)在履行，因此，至少目前，這不是一個(gè)新舉措。
由于沒(méi)有看到呈送的報(bào)告，僅看到這個(gè)復(fù)函，我們可以有趣的試著大膽深入想象一下。我們先來(lái)看一個(gè)具體有意思的現(xiàn)實(shí)案例：住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司于2017年12月11日發(fā)布了《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（建市設(shè)函（2017）62號(hào)），又于2018年3月15日發(fā)布了《關(guān)于征求推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）和建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》（建市監(jiān)函（2018）9號(hào)）。那接下來(lái)我們看看國(guó)務(wù)院辦公廳2017年2月21日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）中“培育全過(guò)程工程咨詢”一節(jié)里面講到：“在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。”可以看出，建筑師負(fù)責(zé)制是歸為全過(guò)程工程咨詢模式在民用建筑項(xiàng)目中的一個(gè)特例而已，按此思維邏輯，建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見(jiàn)如在全過(guò)程工程咨詢指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布之后再發(fā)布，是否從內(nèi)容總體一致性方面綜合考慮會(huì)更順一些呢？實(shí)際這只是建筑業(yè)改革快速推進(jìn)中重多政策發(fā)布案例中的一個(gè)而已。
當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于工程總承包來(lái)說(shuō)，以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包和以施工為龍頭的總承包模式之爭(zhēng)已很火熱；對(duì)于全過(guò)程工程咨詢來(lái)說(shuō)，以設(shè)計(jì)為主的全過(guò)程工程咨詢和以監(jiān)理為主的全過(guò)程工程咨詢之爭(zhēng)也很火熱，造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等還在爭(zhēng)相加入。我們?cè)诿嫔峡吹降氖瞧髽I(yè)在市場(chǎng)中的模式之爭(zhēng)，這背后實(shí)際應(yīng)該是有多方的博弈過(guò)程，相關(guān)子行業(yè)協(xié)會(huì)甚至住建管理系統(tǒng)內(nèi)的各子行業(yè)直屬管理部門(mén)是否也在角力，我們也只是猜測(cè)而已。
施工圖編制關(guān)鍵在于是否具備施工性
現(xiàn)實(shí)中在施工圖編制方面客觀存在如下問(wèn)題：很多設(shè)計(jì)單位目前開(kāi)展“設(shè)計(jì)”的工作在削弱，很多所謂設(shè)計(jì)師都在干大量“畫(huà)圖”的工作；在設(shè)計(jì)單位開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)之前，設(shè)計(jì)師大多都是到現(xiàn)場(chǎng)做施工服務(wù)，而深入到施工現(xiàn)場(chǎng)了解設(shè)計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)是如何實(shí)施以及實(shí)施效果如何的設(shè)計(jì)師就更少，其實(shí)，在設(shè)計(jì)單位中大家公認(rèn)很厲害的專(zhuān)家，一般對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工都是比較熟悉的。由于大多數(shù)設(shè)計(jì)師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工不熟悉，就造成很多設(shè)計(jì)圖紙的可實(shí)施性、經(jīng)濟(jì)性、有效性不足，施工單位實(shí)際在現(xiàn)場(chǎng)做了很多修改變更和完善工作，但可能好多設(shè)計(jì)企業(yè)都還不知道施工單位的這部分完善工作。鑒于現(xiàn)實(shí)都是設(shè)計(jì)單位在編制施工圖，因此，無(wú)論是設(shè)計(jì)單位或者工程總承包企業(yè)，只要有好的策劃和方案，又有很強(qiáng)施工性的施工圖編制能力，就適合。
短期不會(huì)造成影響，但是未來(lái)工程建設(shè)組織模式“一體化”趨勢(shì)是必然的
因?yàn)槎际怯匈Y質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)在按照設(shè)計(jì)資質(zhì)允許的范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)，這些，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)是有規(guī)定和約束的。除非施工圖文件編制業(yè)務(wù)不需要資質(zhì)了，這才是新舉措，但上位法沒(méi)有變，這個(gè)做法在短期內(nèi)也不會(huì)變。
對(duì)設(shè)計(jì)院短期應(yīng)該影響不大，但隨著工程總承包和全過(guò)程工程咨詢模式的大量推廣，設(shè)計(jì)企業(yè)如果定位往工程咨詢公司發(fā)展，就需要重點(diǎn)大力發(fā)展全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)，塑造全過(guò)程工程咨詢綜合能力；設(shè)計(jì)企業(yè)如果定位往工程公司方向發(fā)展，就需要重點(diǎn)大力發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)，塑造工程總承包綜合能力。
國(guó)辦和住建部鼓勵(lì)今后工程建設(shè)組織模式“一體化”的趨勢(shì)是必然的，如何深刻認(rèn)識(shí)和有效實(shí)踐“一體化”模式，持續(xù)塑造企業(yè)“一體化”模式的服務(wù)能力，并取得市場(chǎng)和業(yè)主的認(rèn)可，這才是任何一家期望利用“一體化”模式提供服務(wù)形成業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的企業(yè)需要認(rèn)真思考的！
最終由市場(chǎng)和業(yè)主的選擇才是起決定性作用
無(wú)論市場(chǎng)如何選擇模式，也無(wú)論各路專(zhuān)家如何分析，企業(yè)自身的能力（綜合技術(shù)、項(xiàng)目管理和數(shù)智化（BIM）的綜合能力）塑造和最終項(xiàng)目的服務(wù)效果才是最根本的！這適用于大行業(yè)中的各業(yè)務(wù)子行業(yè)企業(yè)，也適用于全過(guò)程工程咨詢企業(yè)和工程總承包企業(yè)。因?yàn)椋魏蝺H僅站在設(shè)計(jì)、或施工、或監(jiān)理、或造價(jià)等角度來(lái)看問(wèn)題，并試圖給出選擇答案的，比如：應(yīng)該是以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包還是以施工為龍頭的工程總承包？應(yīng)該是以設(shè)計(jì)為主的全過(guò)程咨詢還是以監(jiān)理為龍頭的全過(guò)程咨詢？都是偽命題，因?yàn)樽罱K由市場(chǎng)和業(yè)主的選擇才是決定性的！
BIM將會(huì)給設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)重大改變問(wèn)題需要被重視
隨著目前BIM的大量應(yīng)用和正向設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，將會(huì)重新定義設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位的優(yōu)勢(shì)還是應(yīng)在技術(shù)支撐的基礎(chǔ)上做好策劃和方案工作，這也是施工單位和BIM難于取代的。目前，一方面，施工單位的BIM應(yīng)用普遍比設(shè)計(jì)院用得好，大多施工單位都是直接將設(shè)計(jì)院的二維圖進(jìn)行翻模再深化，就開(kāi)始了施工階段的深度場(chǎng)景應(yīng)用；另一方面，國(guó)內(nèi)能夠運(yùn)用BIM做正向設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位又非常少，即使有的項(xiàng)目做了，也難于滿足施工單位繼續(xù)應(yīng)用的深度要求，應(yīng)用價(jià)值有限。但是，BIM應(yīng)用是行業(yè)趨勢(shì)，政府在加速推進(jìn)，業(yè)主在感受壓力的同時(shí)也在覺(jué)醒，這將帶來(lái)建筑業(yè)今后的巨大改變。按照住建部《關(guān)于印發(fā)2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要的通知》的要求，屆時(shí)要“建立完善數(shù)字化成果交付體系”，對(duì)應(yīng)施工圖設(shè)計(jì)文件的編制方式肯定也會(huì)帶來(lái)變化，由此，我們才應(yīng)該好好想想自己的企業(yè)現(xiàn)在是不是應(yīng)該做點(diǎn)什么！
