近日，住建部發出的《關于同意上海、深圳市開展工程總承包企業編制施工圖設計文件試點的復函》（建辦市函〔2018〕347號），表示“同意在上海、深圳市開展工程總承包企業編制施工圖設計文件試點。”（詳情可點擊→3年試點！工程總承包企業編制施工圖，上海、深圳率先走起！）在業界牽起了較大的轟動，坊間評論認為，工程總承包企業編制施工圖設計文件會對目前以做施工圖為主的設計院產生巨大的沖擊，就是說以后的工程施工圖不用設計院去畫了，施工單位全搞定。設計院路子會越走越窄嗎？我們邀請了林同棪國際工程咨詢（中國）有限公司汪洋副總裁，在這里和大家分享對于《復函》的一些看法。
僅是對“工程總承包企業編制施工圖設計文件”的再強調，而不是新舉措
目前，國家招投標法規定企業具備一定的資質才能承攬相應的業務，中國的施工圖設計文件編寫又是需要設計資質的，回復函中提及的“工程總承包企業”應該是指承攬工程總承包項目業務的企業，現實中，無論是聯合體，還是設計企業為主或者施工企業為主，應當是已經具備設計資質或把設計業務委托給了具有相對應設計資質的企業。也就是說，工程總承包項目的主要設計業務都有相應設計資質的企業在履行，因此，至少目前，這不是一個新舉措。
由于沒有看到呈送的報告，僅看到這個復函，我們可以有趣的試著大膽深入想象一下。我們先來看一個具體有意思的現實案例：住建部建筑市場監管司于2017年12月11日發布了《關于在民用建筑工程中推進建筑師負責制的指導意見（征求意見稿）》（建市設函（2017）62號），又于2018年3月15日發布了《關于征求推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見（征求意見稿）和建設工程咨詢服務合同示范文本（征求意見稿）意見的函》（建市監函（2018）9號）。那接下來我們看看國務院辦公廳2017年2月21日發布的《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）中“培育全過程工程咨詢”一節里面講到：“在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。”可以看出，建筑師負責制是歸為全過程工程咨詢模式在民用建筑項目中的一個特例而已，按此思維邏輯，建筑師負責制指導意見如在全過程工程咨詢指導意見發布之后再發布，是否從內容總體一致性方面綜合考慮會更順一些呢？實際這只是建筑業改革快速推進中重多政策發布案例中的一個而已。
當前現實中，對于工程總承包來說，以設計為龍頭的工程總承包和以施工為龍頭的總承包模式之爭已很火熱；對于全過程工程咨詢來說，以設計為主的全過程工程咨詢和以監理為主的全過程工程咨詢之爭也很火熱，造價咨詢、招標代理等還在爭相加入。我們在面上看到的是企業在市場中的模式之爭，這背后實際應該是有多方的博弈過程，相關子行業協會甚至住建管理系統內的各子行業直屬管理部門是否也在角力，我們也只是猜測而已。
施工圖編制關鍵在于是否具備施工性
現實中在施工圖編制方面客觀存在如下問題：很多設計單位目前開展“設計”的工作在削弱，很多所謂設計師都在干大量“畫圖”的工作；在設計單位開展工程總承包業務之前，設計師大多都是到現場做施工服務，而深入到施工現場了解設計在現場是如何實施以及實施效果如何的設計師就更少，其實，在設計單位中大家公認很厲害的專家，一般對現場施工都是比較熟悉的。由于大多數設計師對現場施工不熟悉，就造成很多設計圖紙的可實施性、經濟性、有效性不足，施工單位實際在現場做了很多修改變更和完善工作，但可能好多設計企業都還不知道施工單位的這部分完善工作。鑒于現實都是設計單位在編制施工圖，因此，無論是設計單位或者工程總承包企業，只要有好的策劃和方案，又有很強施工性的施工圖編制能力，就適合。
短期不會造成影響，但是未來工程建設組織模式“一體化”趨勢是必然的
因為都是有資質的設計企業在按照設計資質允許的范圍開展業務，這些，國家相關的法律法規是有規定和約束的。除非施工圖文件編制業務不需要資質了，這才是新舉措，但上位法沒有變，這個做法在短期內也不會變。
對設計院短期應該影響不大，但隨著工程總承包和全過程工程咨詢模式的大量推廣，設計企業如果定位往工程咨詢公司發展，就需要重點大力發展全過程工程咨詢業務，塑造全過程工程咨詢綜合能力；設計企業如果定位往工程公司方向發展，就需要重點大力發展工程總承包業務，塑造工程總承包綜合能力。
國辦和住建部鼓勵今后工程建設組織模式“一體化”的趨勢是必然的，如何深刻認識和有效實踐“一體化”模式，持續塑造企業“一體化”模式的服務能力，并取得市場和業主的認可，這才是任何一家期望利用“一體化”模式提供服務形成業務增長點的企業需要認真思考的！
最終由市場和業主的選擇才是起決定性作用
無論市場如何選擇模式，也無論各路專家如何分析，企業自身的能力（綜合技術、項目管理和數智化（BIM）的綜合能力）塑造和最終項目的服務效果才是最根本的！這適用于大行業中的各業務子行業企業，也適用于全過程工程咨詢企業和工程總承包企業。因為，任何僅僅站在設計、或施工、或監理、或造價等角度來看問題，并試圖給出選擇答案的，比如：應該是以設計為龍頭的工程總承包還是以施工為龍頭的工程總承包？應該是以設計為主的全過程咨詢還是以監理為龍頭的全過程咨詢？都是偽命題，因為最終由市場和業主的選擇才是決定性的！
BIM將會給設計企業帶來重大改變問題需要被重視
隨著目前BIM的大量應用和正向設計的發展趨勢，將會重新定義設計，設計單位的優勢還是應在技術支撐的基礎上做好策劃和方案工作，這也是施工單位和BIM難于取代的。目前，一方面，施工單位的BIM應用普遍比設計院用得好，大多施工單位都是直接將設計院的二維圖進行翻模再深化，就開始了施工階段的深度場景應用；另一方面，國內能夠運用BIM做正向設計的設計單位又非常少，即使有的項目做了，也難于滿足施工單位繼續應用的深度要求，應用價值有限。但是，BIM應用是行業趨勢，政府在加速推進，業主在感受壓力的同時也在覺醒，這將帶來建筑業今后的巨大改變。按照住建部《關于印發2016-2020年建筑業信息化發展綱要的通知》的要求，屆時要“建立完善數字化成果交付體系”，對應施工圖設計文件的編制方式肯定也會帶來變化，由此，我們才應該好好想想自己的企業現在是不是應該做點什么！
