2017年7月27日，國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布關(guān)于《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開征求意見的公告。
公告中顯示，為適應(yīng)電子化招標投標發(fā)展趨勢，規(guī)范資格預(yù)審公告、招標公告和中標候選人公示等信息發(fā)布行為，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準確地獲取招標信息，發(fā)改委對原《招標公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委令第4號)進行了修訂，形成了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和社會各界人士可以在2017年8月26日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站首頁“意見征求”專欄，進入“《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開征求意見”欄目，對征求意見稿提出意見建議。
值得注意的是，征求意見稿中明確要求依法必須招標項目的招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。公示應(yīng)當載明以下內(nèi)容：中標候選人在投標文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關(guān)個人業(yè)績、證書名稱和編號;中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績等。
詳細內(nèi)容如下：
招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法
(征求意見稿)
第一條 為規(guī)范資格預(yù)審公告、招標公告和中標候選人公示等信息發(fā)布行為，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準確地獲取招標信息，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，制定本辦法。
第二條 招標項目的資格預(yù)審公告、招標公告、中標候選人公示等信息(以下簡稱“公告和公示信息”)的發(fā)布活動，適用本辦法。
第三條 依法必須招標項目的公告和公示信息，除依法需要保密或涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當按照及時、公開、透明、便于獲取的原則，依法向社會公開。
第四條 國家發(fā)展改革委根據(jù)招標投標法律法規(guī)規(guī)定，確定發(fā)布依法必須招標項目的公告和公示信息的媒介，并依法進行監(jiān)督管理。
省級發(fā)展改革部門及有關(guān)行政監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)招標公告和公示信息發(fā)布活動依法進行監(jiān)督管理。
第五條 依法必須招標項目的資格預(yù)審公告和招標公告，應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
(一)招標人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(二)招標項目名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來源;
(三)招標代理機構(gòu)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(四)投標條件和要求，以及是否接受聯(lián)合體投標;
(五)獲取招標文件的時間、地點、方式;
(六)采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法;
(七)其他依法應(yīng)當載明的內(nèi)容。
第六條 依法必須招標項目的招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。公示應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
(一)中標候選人排序、名稱、投標報價、工期(交貨期)、質(zhì)量標準，采用綜合評估法的，還應(yīng)當載明綜合評估分(價)和各分項評估分(價);
(二)中標候選人在投標文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關(guān)個人業(yè)績、證書名稱和編號;
(三)中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績;
(四)提出異議的渠道和方式;
(五)招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
第七條 依法必須招標項目的公告和公示信息應(yīng)當在國家電子招標投標公共服務(wù)平臺或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺核驗發(fā)布。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)部門對本地區(qū)依法必須招標項目的公告和公示信息發(fā)布媒介另有規(guī)定的，前述信息在本地區(qū)指定發(fā)布媒介核驗發(fā)布后，指定發(fā)布媒介應(yīng)當同步交互至本地區(qū)省級電子招標投標公共服務(wù)平臺或者國家電子招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布。
國家和省級電子招標投標公共服務(wù)平臺，以及上款規(guī)定的其他指定發(fā)布媒介，以下統(tǒng)稱“發(fā)布媒介”。
第八條 所有發(fā)布媒介應(yīng)當與國家電子招標投標公共服務(wù)平臺對接，按規(guī)定及時交互招標公告和公示信息，并與相應(yīng)的公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。
發(fā)布媒介的名稱、網(wǎng)址、辦公場所、聯(lián)系方式等基本信息應(yīng)當交互至國家電子招標投標公共服務(wù)平臺向社會公布，并及時維護更新。
第九條 擬發(fā)布的招標公告和公示信息文本應(yīng)當由招標人或其招標代理機構(gòu)的主要負責人或其授權(quán)的項目負責人簽名并加蓋公章。采用數(shù)據(jù)電文形式的，應(yīng)當按照《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定進行電子簽名。
招標人或其招標代理機構(gòu)發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告的，應(yīng)當向發(fā)布媒介提供營業(yè)執(zhí)照(或法人證書)、項目批準或備案文件的復(fù)印件等證明文件。
招標人或其招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告和公示信息，應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)關(guān)于時限的規(guī)定。
第十條 核驗發(fā)布媒介應(yīng)當在收到招標公告和公示信息文本之日起 1 個工作日內(nèi)發(fā)布。交互發(fā)布媒介應(yīng)當在收到其他發(fā)布媒介交互的招標公告和公示信息起 1 小時內(nèi)發(fā)布。
招標人或其招標代理機構(gòu)應(yīng)當對其提供的招標公告和公示信息的真實性、準確性、合法性負責。核驗發(fā)布媒介應(yīng)當對所發(fā)布的招標公告和公示信息的及時性、完整性負責。
發(fā)布媒介應(yīng)當按照規(guī)定采取有效措施，確保發(fā)布招標公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少 10 年內(nèi)可追溯。
第十一條 發(fā)布媒介應(yīng)當通過專門欄目發(fā)布招標公告和公示信息，并提供信息歸類和檢索服務(wù)，對新發(fā)布的招標公告和公示信息作醒目標識，方便市場主體和社會公眾查閱。
發(fā)布媒介應(yīng)當設(shè)置專門欄目，方便市場主體和社會公眾就其招標公告和公示信息發(fā)布工作反映情況、提出意見，并及時反饋。
第十二條 發(fā)布媒介應(yīng)當免費提供依法必須招標項目的公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述公告和公示的完整信息。
第十三條 發(fā)布媒介應(yīng)當實時統(tǒng)計招標公告和公示信息發(fā)布情況，及時向社會公布。國家電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當實時統(tǒng)計全國招標公告和公示信息發(fā)布情況，及時向社會公布，并定期報送國家發(fā)展改革委。
第十四條 除在發(fā)布媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告和公示信息外，招標人或其招標代理機構(gòu)也可以同步在其他媒介發(fā)布，并確保內(nèi)容一致。
其他媒介可以依法轉(zhuǎn)載依法必須招標項目的公告和公示信息，但不得篡改，同時必須注明信息來源。
第十五條 依法必須招標項目的公告和公示信息有下列情形之一的，潛在投標人或者投標人可以要求招標人或其招標代理機構(gòu)予以改正、補充或調(diào)整：
(一)資格預(yù)審公告、招標公告載明的事項不符合本辦法第五條規(guī)定，中標候選人公示載明的事項不符合本辦法第六條規(guī)定;
(二)在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標項目的公告和公示信息內(nèi)容不一致;
(三)公告和公示信息內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定。
招標人或其招標代理機構(gòu)應(yīng)當認真核查，及時處理，并將處理結(jié)果告知提出意見的潛在投標人或者投標人。
第十六條 任何單位和個人認為招標人或其代理機構(gòu)在招標公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報;認為發(fā)布媒介在招標公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，可以向相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或者省級以上人民政府指定的其他部門投訴、舉報。
第十七條 招標人或其招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，并視情形依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、第五十一條的規(guī)定處罰：
(一)依法必須公開招標項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告;
(二)在不同媒介的發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標;
(三)資格預(yù)審公告或者招標公告中有關(guān)獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的時限不符合招標投標法律法規(guī)規(guī)定;
(四)資格預(yù)審公告或者招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。
第十八條 發(fā)布媒介在發(fā)布依法必須招標項目的公告和公示信息活動中有下列情形之一的，由相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或者省級以上人民政府指定的其他部門責令改正;情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以下罰款：
(一)違法收取費用;
(二)無正當理由拒絕發(fā)布或者拒不按規(guī)定交互信息;
(三)無正當理由延誤發(fā)布時間;
(四)發(fā)布的招標公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯誤;
(五)違反本辦法的其他行為。
第十九條 對依法必須招標項目的公告和公示信息進行澄清、修改，或者暫停、終止招標活動，采取公告形式向社會公布的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告和公示信息的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第二十二條 本辦法自 2017 年 X 月 X 日起施行。《招標公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委第 4 號令)和《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知》(計政策[2000]868 號)同時廢止。
