近日，省住房城鄉(xiāng)建設廳等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快發(fā)展成品住宅的指導意見》對外公布，明確了成品住宅建設的目標，2018年1月1日起，全省所有巿、縣新開工建設商品住宅，全部要按照成品住宅設計建設，其中，不含4層以下住宅及單套面積大于200平方米的住宅。
這一文件引發(fā)了社會各界的廣泛關注，省住房城鄉(xiāng)建設廳專門就相關問題答記者問。一大堆“干貨”都在這兒，速來圍觀。
1.為什么要出臺此意見？
答：《中共河南省委河南省人民政府關于加強城市規(guī)劃建設管理工作的意見》（豫發(fā)〔2016〕17號）中明確提出要加快發(fā)展成品住宅，提高住房品質，2016年9月，《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號），要求實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同施工，推進建筑全裝修（成品交付）。另外，隨著人們經(jīng)濟水平的提高以及對居住環(huán)境的要求，人們更愿意選擇省事省力省錢、拎包即可入住的成品住宅。
2.有何特點？
答：成品住宅是按照一體化設計實施，完成套內所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、門窗、廚房和衛(wèi)生間等基本設施配備，具備使用功能的住宅。發(fā)展成品住宅是住房和城鄉(xiāng)建設領域提高建設水平、推進節(jié)能減排、加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有力抓手，更是提高住房供應品質、推動住房供給側結構性改革的重要途徑。
按照之前部署，河南要在新開工的住宅中逐年提高成品住宅比例，到2020年，新開工全裝修成品住宅占新建住宅面積比例，省轄市及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)爭取達到80%，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)爭取全覆蓋，縣城(市)要達到60%以上。
新政策是：鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)新開工商品住宅項目要全部推行成品住宅；2018年1月1日起，全省所有市、縣新開工建設商品住宅，全部要按照成品住宅設計建設。
3.為什么這次政策要求提前這么多？
答：（1）伴隨2015年我省住建廳190號文件精神的推進，我省成品住宅標準體系日漸完善，同時市場產(chǎn)生了巨大的變化，成品住宅建設體量從2015年不足100萬㎡到2017年突破1000萬㎡，市場和環(huán)境逐步成熟。
（2）響應習近平總書記“房子是用來住的”的號召，強調房子的居住屬性，完善房子的使用功能，徹底解決毛坯房這種半成品歷史遺留問題。
4.2018年后就沒有毛坯房了，現(xiàn)在精裝修的房子投訴質量問題比較多。成品房交付，裝修后會不會掩蓋房屋質量問題？是不是還要制定相應標準，更加細化？有購房者擔心“精裝”質量不可控，怎么保證成品房交付后的質量問題？以后誰負責維護？作為職能部門如何監(jiān)管“以次充好”的問題出現(xiàn)？如果出現(xiàn)向什么部門反映，并協(xié)助解決？
答：未來我省將建立一套完善的成品住宅標準體系，從成品住宅設計、計價、施工、驗收、評定等環(huán)節(jié)完善成品住宅建設，從設計、報建、施工、驗收等多個環(huán)節(jié)來確保成品住宅建筑質量和品質。
5.既然要開展“菜單式”和“定制式”，為什么要把4層以下住宅和大于200平米的除外，基于什么考慮呢？
答：成品住宅已經(jīng)是大勢所趨，但市場仍不乏一些高端個性化建筑需求，我們結合先進省份政策經(jīng)驗，對一些有高度定制需求的產(chǎn)品（如4層以下住宅和大于200平米）進行區(qū)隔。
6.開發(fā)商統(tǒng)一裝修能否保證建材質量和環(huán)保？
答：指導意見明確要求，加強對成品住宅工程的質量控制，成品住宅項目實行分戶驗收并進行室內環(huán)境檢測，沒有組織分戶驗收、分戶驗收不合格的成品住宅項目不予辦理竣工驗收備案手續(xù)；同時，《河南省成品住宅分戶驗收規(guī)程》也即將出臺，從驗收環(huán)節(jié)嚴格把關，確保開發(fā)企業(yè)從建材到施工的全面質量水準。開發(fā)企業(yè)對成品住宅質量保修負主體責任，企業(yè)會在商品住宅質量保證書和使用說明書中載明部品維護保養(yǎng)要求等詳細信息。各類部品、設備的性能、規(guī)格、類型會在購房合同附件中載明。開發(fā)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)也將提供相關建材清單并進行公示，同時開發(fā)企業(yè)項目樣板間也將作為交房標準作為交房依據(jù)。
7.“菜單式裝修”能否滿足個性化要求？
答：“菜單式裝修”是一種政策對市場的鼓勵，實際運用中將由開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場情況作出具體的布局，另外“裝修”強調的是功能，對房子本身的個性化影響不大，真正決定后期個性化和風格的是“裝飾”環(huán)節(jié)，消費者可根據(jù)自身需要來選擇。
8.企業(yè)是實施成品住宅建設的主體，培育龍頭企業(yè)有沒有具體的舉措？
答：試點先行，示范帶動，培育和支持一批成品住宅項目，充分發(fā)揮項目的引領和示范作用。通過政策和稅收傾斜重點扶持成品住宅集成解決方案，加快形成成品住宅成套技術和通用化的部品體系；積極推行總承包模式，合理組織流水施工，實現(xiàn)建造過程合理交叉作業(yè)，切實做好分階段驗收工作。鼓勵有條件的市縣在高新技術開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、城市新區(qū)建立成品住宅產(chǎn)業(yè)化基地。
9.《關于加快發(fā)展成品住宅的指導意見》明確表示2018年1月1日起，全省所有巿、縣新開工建設商品住宅，全部要按照成品住宅設計建設，該政策對市場會有怎樣的影響？
答：（1）首先對企業(yè)提出了更高要求，未來將有越來越多的開發(fā)企業(yè)投身成品住宅建設；
（2）成品住宅本身就是住宅品質的一種提升，伴隨越來越多的成品住宅入市，未來將有更多的高品質住宅提供給消費者；
（3）傳統(tǒng)的裝修行業(yè)即將面臨洗牌；
（4）裝飾行業(yè)將更具規(guī)模化。
10.從職能部門層面，該政策的出臺與國家培育和發(fā)展住房租賃市場有何關系？
答：傳統(tǒng)的毛坯房交付后根本無法入住，難以出租，與中央大力推行的“租售同權”政策嚴重背離，而成品交付后，房子輕松可以完成拎包入住，對租賃市場也是一種促進作用。
11.現(xiàn)如今，河南省房地產(chǎn)市場上成品房的比重是多少？
答：2015年市場只有萬科、恒大、碧桂園等少數(shù)開發(fā)企業(yè)在做成品住宅產(chǎn)品，伴隨政策的深入和市場環(huán)境的成熟，2017年省外開發(fā)企業(yè)金科、金地、保利、融創(chuàng)、招商、富力、綠地，以及本土開發(fā)企業(yè)康橋、亞新、正商、正弘、建業(yè)、美景、永威等都紛紛投身成品住宅研發(fā)和建設當中，目前鄭州市場在售/待售的成品住宅項目達到了70余個。
河南日報客戶端記者 譚勇
