工程項目招投標有嚴格的監管程序，嚴把資質關就是其中重要的一環。然而，江西省撫州市樂安縣之前舉辦的一場招投標活動中，竟有10余家建筑企業涉嫌使用假身份證、假建造師證冒險闖關。
近日，江西省樂安縣警方在某招投標現場共查獲帥某等11人使用偽造的身份證、國家二級建造師證、建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證書參與投標，上述人員分別來自10余家公司。經進一步調查，警方基本查實帥某等11人的犯罪事實，依法對帥某等11人采取了刑事強制措施，除1名處在哺乳期的犯罪嫌疑人采取取保候審外，對其余10人執行了刑事拘留。
據犯罪嫌疑人交代，使用偽造的身份證、建造師證、建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證等證，代表多家公司進行投標，目的就是提高中標率。此外，參與該招標項目的企業中，共有26家企業因項目負責人相關資質不合格或沒有“三無證明”而被宣布廢標。
為何如此多的“李鬼”敢于涉險？又如何遏止此類弄虛作假行為？
為何費盡心思造假？
據了解，招投標設有多道監管環節，在層層審查和全程監控下進行。其中一道重要程序就是，招標人及招標代理機構要核驗投標企業的各種資質，企業的法定代表人須提供身份證原件供查驗。
那么，為何如此多的“李鬼”敢冒險闖關？
采訪中，樂安縣建設局的工作人員透露，參與投標公司提供的這些建造師證都可以在網上核查到。以其中一位名為李某的二級建造師證為例，將證書上的信息輸入到住房和城鄉建設部中國建造師網上進行核驗，網上信息確實存在一個名為李某的二級建造師，且登記在一建筑公司執業。
但事實上，經鑒定，公司方提供的二級建造師證是偽造的，李某的身份證也是偽造的。
玄機在哪里呢？通過調查，工作人員發現，持證參加投標的投標人并非叫“李某”，他用自己照片偽造了一張名為李某的身份證和二級建造師證書。原來，網上可以查詢到的建造師證沒有真實持證人的相片，所以如果持假身份證加上與之對應的假建造師證書一起使用，就很難被發現是否造假。
為什么要如此費盡心思去造假呢？
據一位建筑行業的知情人士透露，報考二級建筑師是有條件的，須具備工程類或工程經濟類中等專科以上學歷并從事建設工程項目施工與管理工作滿兩年；其他專業中專及以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿5年；從事建設工程項目施工與管理工作滿15年。部分不滿足條件的人員通過掛靠企業造假工作經歷，以虛假資料報名參加考試。這些人通過考試獲得資格證后，企業往往會要求其將資格證留下繼續掛靠。當獲資格證人員不愿意繼續注冊到企業名下掛靠時，一些企業便會鋌而走險偽造建造師個人身份證私自替其申報建造師注冊。
另外，一些憑掛靠形式取得建造師證的人員，他們因各種原因不能及時到達招標現場，為了解決這種情況，一些企業就會用其他工作人員相片套辦假證，冒名頂替持證建造師出場。
用假證投標法律后果嚴重
據了解，偽造證書、使用虛假身份證件，屬于弄虛作假行為，其行為違反《刑法》第二百八十條，構成偽造國家機關證件罪、使用虛假身份證件罪。
對此，江西豫章律師事務所劉太金分析認為，偽造證書、使用虛假身份證件參加招投標除了可追究刑事責任外，其行為也違反了《招標投標法》和《招標投標法實施條例》。按照規定：“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《招標投標法》第五十四條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。”
此外，劉太金建議，建造師證公示，可以考慮把相關人員的信息公示得更全面一點，比如照片一并公示，杜絕造假者的僥幸心理。在堵住證件查驗漏洞的同時，還可以在招標公告內明確，“凡在招標過程中弄虛作假,相互串通騙取中標的投標保證金不予退還”，以加大投標企業的違法成本。
江西省住建廳相關部門工作人員回應稱，后期將進一步升級公共資源交易平臺，實現公共資源交易全程電子化、監管智能化。配備先進的身份證識別系統，無論是投標人還是評委，進入開標現場必須刷身份證核驗，從而在技術上徹底堵住身份造假漏洞，并實現身份證和建造師證的信息比對，及時發現弄虛作假行為。
（本文摘編自中國江西網-新法制報；如有侵權去，請與我們聯系，我們將在第一時間處理。）
