關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加快推動裝配式建筑發(fā)展 的實(shí)施方案（2018—2020）》的通知
晉建科字〔2018〕298號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、管委）、規(guī)劃局、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕62號），在三年推廣發(fā)展期加快推動我省裝配式建筑發(fā)展，現(xiàn)將制定的《進(jìn)一步加快推動裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案(2018-2020)》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年10月22日
（主動公開）
進(jìn)一步加快推動裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2018-2020）
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕62號），在三年推廣發(fā)展期加快推動我省裝配式建筑發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。
一、切實(shí)提高認(rèn)識
發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，是省委、省政府節(jié)約資源能源、減少施工污染、提高勞動生產(chǎn)率和質(zhì)量安全水平的綠色、環(huán)保、轉(zhuǎn)型之策。《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》印發(fā)以來，我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地布局基本形成，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，裝配式建筑項目相繼落地，各項工作全面起步。但仍存在認(rèn)識不到位、推動保障措施力度不足、發(fā)展水平不高、與先進(jìn)省市相比差距較大等問題。特別是國家、省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等重大工作部署對裝配式建筑進(jìn)一步提出了明確要求，迫切需要各市在新形勢、新任務(wù)要求下，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大工作力度，提高工作效率，加快推動裝配式建筑發(fā)展。
二、因地制宜采用裝配式技術(shù)
大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑。建筑面積2萬平方米以上大型公共建筑、政府投資公共建筑、軌道交通、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目要率先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)，大跨、超高的民用建筑及工業(yè)廠房等工業(yè)建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)。住宅項目鼓勵采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，按照宜現(xiàn)澆則現(xiàn)澆，宜裝配則裝配的原則，推廣期重點(diǎn)發(fā)展水平構(gòu)件，用3年時間按照3、3、4的比例，到2020年實(shí)現(xiàn)水平構(gòu)件全裝配。有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)、項目和企業(yè)可以同時發(fā)展豎向非承重構(gòu)件。積極推行住宅全裝修。鼓勵有條件的旅游設(shè)施、園林景觀、特色小鎮(zhèn)等地采用裝配式木結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村試點(diǎn)推進(jìn)木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)裝配式住宅，提高建筑品質(zhì)和居住舒適度。
三、制定實(shí)施計劃
各市要結(jié)合本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、市場需求等實(shí)際情況，因地制宜，由易到難，制定三年推廣發(fā)展期實(shí)施計劃，明確細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，逐年分解工作任務(wù)，推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，劃定強(qiáng)制推廣范圍，保證裝配式建筑項目落地，確保完成2020年裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到15%以上的發(fā)展目標(biāo)。太原市、大同市作為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，到2020年，要力爭達(dá)到25%以上。
四、抓好項目實(shí)施管理
（一）明確部門職責(zé)
規(guī)劃部門要在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)提出落實(shí)裝配式建筑項目比例要求，納入土地出讓條件，并明確到具體單體工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)裝配式建筑的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并抓好落實(shí)，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對裝配式建筑項目從報建、設(shè)計文件審查、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗收備案的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對裝配式建筑項目的跟蹤指導(dǎo)，建立綠色通道，加大服務(wù)力度。在空氣污染預(yù)警期間，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門評價認(rèn)定的裝配式建筑項目，生產(chǎn)、施工作業(yè)可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。具體辦法由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門商環(huán)境保護(hù)部門制定。
（二）落實(shí)項目主體責(zé)任
建設(shè)單位的項目建議書、可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施裝配式建筑的可行性論證內(nèi)容，明確實(shí)施裝配式建筑的范圍、建設(shè)規(guī)模和部品部件要求等內(nèi)容。督促各相關(guān)方嚴(yán)格按承諾的裝配式建筑核心指標(biāo)要求實(shí)施，并按照有關(guān)規(guī)定將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖設(shè)計文件變更涉及核心指標(biāo)變化的，需送原審查機(jī)構(gòu)重新審圖。在組織竣工驗收時應(yīng)對裝配式建筑核心指標(biāo)核驗，在竣工驗收報告中增加相關(guān)內(nèi)容。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)和相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。將設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化及模塊化理念貫穿始終，通過少規(guī)格、多組合來實(shí)現(xiàn)設(shè)計的多樣性，加大BIM技術(shù)在裝配式建筑設(shè)計、深化設(shè)計圖的應(yīng)用。相關(guān)專業(yè)在設(shè)計文件中應(yīng)有裝配式建筑的專項設(shè)計說明，明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制裝配率、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)部品部件的連接方式、質(zhì)量和安全保障措施等。建筑、結(jié)構(gòu)、外圍護(hù)、設(shè)備管線及內(nèi)裝應(yīng)進(jìn)行一體化集成設(shè)計。
施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家及我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，以裝配式建筑施工圖設(shè)計審查指南為依據(jù)進(jìn)行裝配式建筑設(shè)計審查，必要時可組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。對未執(zhí)行裝配式建筑政策，未明確結(jié)構(gòu)體系、裝配率、預(yù)制部品部件品種和規(guī)格等專項設(shè)計說明及未實(shí)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝飾裝修一體化設(shè)計的，施工圖審查機(jī)構(gòu)要一次性告知建設(shè)單位關(guān)于裝配式建筑存在的相關(guān)問題。審查通過的施工圖審查合格書備注欄中要注明所審查項目的裝配式建筑面積。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)裝配式建筑的特點(diǎn)，優(yōu)化管理體系，嚴(yán)格控制全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和施工質(zhì)量，強(qiáng)化智能化管理。要制定專項施工方案，按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，并做好有關(guān)質(zhì)量安全培訓(xùn)工作。施工單位結(jié)合施工工藝和施工組織設(shè)計進(jìn)行的深化設(shè)計，需經(jīng)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計單位確認(rèn)后方可用于施工。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝配式建筑的特點(diǎn)，編制有針對性的監(jiān)理規(guī)劃、專項監(jiān)理細(xì)則和旁站方案，對預(yù)制部品部件要采取駐場監(jiān)造方式，按照合同約定和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)質(zhì)量管控，對連接節(jié)點(diǎn)施工過程進(jìn)行旁站，并按照規(guī)定做好裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗收工作。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化考核監(jiān)督
將裝配式建筑發(fā)展情況作為一項重要考核指標(biāo)，列入對各市的重點(diǎn)考核督查項目，每年定期對各市裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、質(zhì)量安全情況等進(jìn)行檢查，并通報考核結(jié)果。
（二）加大基礎(chǔ)能力建設(shè)
推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、工程項目省級示范。充分發(fā)揮山西省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)合會和裝配式建筑專家委員會作用，整合我省裝配式建筑生產(chǎn)、設(shè)計、施工、材料、科研、開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)、資金、人才資源，開展技術(shù)和項目合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，制定技術(shù)導(dǎo)則，完善配套政策，不斷探索適合我省實(shí)際的裝配式建筑發(fā)展路徑。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)
各市要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)知度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展。
