作為國(guó)家和省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“雙試點(diǎn)”城市，廣州市近日發(fā)布了《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。根據(jù)《實(shí)施方案》，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日，比國(guó)務(wù)院120個(gè)工作日的目標(biāo)還減少了25%；社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目最快22個(gè)工作日就可完成審批。
廣州工程審批如何“加速”？ 《實(shí)施方案》包括了行政審批與技術(shù)審查相分離等10個(gè)方面的33項(xiàng)改革措施，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程全覆蓋改革。 《實(shí)施方案》包括了政府投資類與社會(huì)投資類兩大類工程建設(shè)項(xiàng)目的制度改革，審批時(shí)間均有效縮短。 政府組織或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的技術(shù)審查時(shí)間也做了進(jìn)一步精簡(jiǎn)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查控制在15個(gè)工作日以內(nèi)，超限高層建筑工程抗震設(shè)防技術(shù)審查按需開(kāi)展，時(shí)間控制在25個(gè)工作日以內(nèi)。僅質(zhì)量安全監(jiān)督登記和施工許可合并辦理一項(xiàng)，就由過(guò)去的14個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日，大幅壓縮64.3%。 政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目 審批簡(jiǎn)化結(jié)果 審批時(shí)間 政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、施工許可，到竣工驗(yàn)收，審批評(píng)審時(shí)間壓減至90個(gè)工作日。比國(guó)務(wù)院要求的“120個(gè)工作日”，還壓縮了30個(gè)工作日。 審批創(chuàng)新 政府投資項(xiàng)目大部分為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括地鐵工程、高速公路等，這些工程的特點(diǎn)是涉及面廣，設(shè)計(jì)的不穩(wěn)定因素多，涉及的部門(mén)也很多。此前，從發(fā)改委的立項(xiàng)，到規(guī)劃報(bào)建，再到審查，基本上是以一種“串聯(lián)”式的審批方式，往往方案很難穩(wěn)定。 通過(guò)“聯(lián)合評(píng)審”，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。由行業(yè)主管部門(mén)牽頭的“聯(lián)合評(píng)審”能盡快穩(wěn)定政府投資項(xiàng)目方案、批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算、組織聯(lián)合驗(yàn)收等措施，強(qiáng)化事關(guān)質(zhì)量、安全和造價(jià)的技術(shù)審查和驗(yàn)收；審批程序從“串聯(lián)”變成“并聯(lián)”，加快工程審批進(jìn)度。 社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目 審批簡(jiǎn)化結(jié)果 審批時(shí)間 社會(huì)投資類的一般項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮，行政審批時(shí)間控制在22至50個(gè)工作日。其中，中小型建設(shè)項(xiàng)目行政審批控制在38個(gè)工作日以內(nèi)，不帶方案出讓的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目行政審批控制在28個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目行政審批更是22個(gè)工作日就能完成。 審批創(chuàng)新 社會(huì)投資類項(xiàng)目推行的“帶方案出讓”制度，是指對(duì)工程項(xiàng)目分類辦理規(guī)劃審批。對(duì)于規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)“帶方案出讓”的工業(yè)項(xiàng)目，取消設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)，可直接申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，審批時(shí)間壓縮為2個(gè)工作日。 此外，不帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案審批時(shí)間壓縮為2個(gè)工作日。 一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案審查時(shí)間壓縮為10個(gè)工作日（含征詢意見(jiàn)時(shí)間），建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批時(shí)間壓縮為4個(gè)工作日。
簡(jiǎn)化重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工許可手續(xù) 《實(shí)施方案》通過(guò)合并報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告、合并辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審等措施。將目前從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的28個(gè)主要審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)、整合為15個(gè)主要審批事項(xiàng)。 《實(shí)施方案》還簡(jiǎn)化施工許可手續(xù)。盡量壓減不涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、工程質(zhì)量安全的工程審批申報(bào)材料。取消施工合同備案、無(wú)拖欠工程款情形的承諾書(shū)，用設(shè)計(jì)單位出具的方案穩(wěn)定承諾說(shuō)明（須加蓋注冊(cè)建筑師專用章）或施工圖技術(shù)審查意見(jiàn)先行辦理施工許可手續(xù)，各項(xiàng)稅費(fèi)、保險(xiǎn)、工資賬戶等資料以建設(shè)單位承諾函形式先行辦理，實(shí)施事中事后監(jiān)督檢查。 簡(jiǎn)化IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等開(kāi)發(fā)區(qū)域施工許可手續(xù)。在區(qū)域用地和規(guī)劃穩(wěn)定、環(huán)境影響評(píng)價(jià)已完成，滿足質(zhì)量安全監(jiān)督必要條件的前提下，即可辦理施工許可。 合并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記與施工許可。全面推進(jìn)信息化管理，將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)整合納入施工許可辦理事項(xiàng)中，一次申報(bào)，同步審核。
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