5月11日，深圳市住房和建設(shè)局印發(fā)《深圳市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》。辦法提出“審查機(jī)構(gòu)所在行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市主管部門開展施工圖審查的質(zhì)量檢查、市場管理、信用評價(jià)和宣貫培訓(xùn)等工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向市主管部門報(bào)告”。
為加強(qiáng)我市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查的管理，提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障公共利益和公眾安全，我局制定了《深圳市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市住房和建設(shè)局
2018年5月11日
深圳市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件（包括勘察文件，以下簡稱施工圖）審查管理，提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程，下同）施工圖審查及其監(jiān)督管理活動。
在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖審查。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對施工圖中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性的內(nèi)容進(jìn)行的審查。
第四條 市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)全市施工圖審查工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并及時(shí)公布審查機(jī)構(gòu)名錄及其審查業(yè)務(wù)范圍。
區(qū)主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工圖審查工作的監(jiān)管。
第五條 本辦法所稱審查機(jī)構(gòu)，是指在本市專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營利為目的的獨(dú)立法人。
審查機(jī)構(gòu)的設(shè)立數(shù)量及業(yè)務(wù)承接方式，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)規(guī)模和施工圖審查市場情況確定。
第六條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，不得使用。市、區(qū)主管部門不得依據(jù)未經(jīng)審查合格的施工圖頒發(fā)施工許可證。
房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工、監(jiān)理及質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。
施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)的原則。設(shè)計(jì)單位不得依據(jù)未經(jīng)審查合格的勘察文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。
第七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全施工圖審查信息管理系統(tǒng)和審查機(jī)構(gòu)信用評價(jià)機(jī)制。推行數(shù)字化及基于BIM技術(shù)的審查方式。針對審查機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量、市場和人員等情況，開展信用評價(jià)，并按規(guī)定將信用情況向社會公布。信用情況將與審查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)承接掛鉤。
第八條 施工圖審查管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。審查機(jī)構(gòu)所在行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市主管部門開展施工圖審查的質(zhì)量檢查、市場管理、信用評價(jià)和宣貫培訓(xùn)等工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向市主管部門報(bào)告。
第二章 審查委托
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。在甲級工程項(xiàng)目勘察之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定勘察文件審查機(jī)構(gòu)。
第十條 同一房屋建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其所涉及的各專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)工程的施工圖原則上委托同一家審查機(jī)構(gòu)審查。
第十一條 軌道交通等技術(shù)復(fù)雜的重大工程項(xiàng)目，在滿足施工圖審查條件的前提下，建設(shè)單位可以按需求分段送審。審查機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定出具審查結(jié)果。
第十二條 建設(shè)單位不得明示或暗示審查機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費(fèi)用。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料，并對其真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)：
（一）施工圖審查送審表；
（二）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府部門的批準(zhǔn)文件及附件；
（三）全套施工圖；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第十四條 審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
第十五條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定范圍內(nèi)從事審查業(yè)務(wù)。從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)文件審查的，其承接工程項(xiàng)目按照現(xiàn)行《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；專門從事勘察文件審查的，其承接工程項(xiàng)目按照現(xiàn)行《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第十六條 施工圖委托審查的，建設(shè)單位與審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂審查合同，并在施工圖審查信息管理系統(tǒng)備案。
第三章 審查程序
第十七條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖出圖時(shí)有效的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行施工圖審查。
與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（圖集），不應(yīng)作為施工圖審查依據(jù)。
第十八條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖進(jìn)行如下審查：
（一）程序性審查：
1．是否取得政府部門關(guān)于工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；
2．送審資料是否完整、格式是否規(guī)范；
3．勘察設(shè)計(jì)單位或注冊執(zhí)業(yè)人員是否越級或超范圍執(zhí)業(yè)；
4．勘察單位在勘察作業(yè)前，是否已按規(guī)定進(jìn)行開工告知；
5．裝配式建筑工程項(xiàng)目是否已在初步設(shè)計(jì)階段通過技術(shù)認(rèn)定；
6．超限高層建筑工程是否已在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查；
7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
（二）技術(shù)性審查：
1．是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
2．地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；
3．是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；
4．勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上簽字或蓋章；
5．基坑工程和交通隧道工程是否落實(shí)確保安全的評審意見；
6．是否符合《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見書》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等政府部門有關(guān)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的要求；
7．是否符合國家和本市制定的施工圖審查要點(diǎn)；
8．裝配式建筑是否符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求；
9．設(shè)有海綿城市設(shè)施的工程項(xiàng)目，是否符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求；
10．含有水土保持內(nèi)容的工程項(xiàng)目，是否符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求；
11．工程項(xiàng)目中是否采用建筑廢棄物再生產(chǎn)品，相關(guān)設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求；
12．超限高層建筑工程施工圖是否落實(shí)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查中的專家意見或建議；
13．無障礙設(shè)計(jì)是否符合《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；
14．對于規(guī)劃許可文件中明確位于地鐵運(yùn)營安全保護(hù)區(qū)和建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)是否落實(shí)市軌道交通管理部門的有關(guān)審批意見；
15．防雷裝置設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；
16．除特定情況外，施工圖中是否存在設(shè)計(jì)單位指定建筑設(shè)備材料生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的內(nèi)容；
17．依法應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。
第十九條 勘察單位應(yīng)當(dāng)在開展勘察作業(yè)前，按規(guī)定進(jìn)行開工告知。對于甲級工程勘察項(xiàng)目，勘察文件審查機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)阶鳂I(yè)現(xiàn)場進(jìn)行核查。核查內(nèi)容包括：
（一）勘察綱要是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；
（二）現(xiàn)場作業(yè)是否按勘察綱要執(zhí)行；
（三）勘探孔位、孔深、采取率、取樣及各種原位測試等原始記錄是否真實(shí)；
（四）室內(nèi)試驗(yàn)是否符合規(guī)范要求。
勘察文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場核查后2個(gè)工作日內(nèi)，將核查記錄上傳至施工圖審查信息管理系統(tǒng)。
勘察文件審查機(jī)構(gòu)開展作業(yè)現(xiàn)場核查工作時(shí)，建設(shè)單位、勘察單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
非甲級工程勘察項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織或委托勘察文件審查機(jī)構(gòu)開展作業(yè)現(xiàn)場核查工作。
第二十條 施工圖審查原則上不超過下列時(shí)限，但項(xiàng)目及條件特別復(fù)雜的，審查時(shí)限可適當(dāng)延長：
（一）大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個(gè)工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個(gè)工作日；
（二）工程勘察文件，甲級項(xiàng)目為7個(gè)工作日，乙級及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。
以上時(shí)限不包括施工圖修改時(shí)間和審查機(jī)構(gòu)復(fù)審時(shí)間。
第二十一條 審查機(jī)構(gòu)在審查或現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)問題需要建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改的，應(yīng)當(dāng)書面反饋建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面補(bǔ)正，并將補(bǔ)正材料一次性送審查機(jī)構(gòu)審查。
第二十二條 審查完成后，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按以下情況分別作出處理：
（一）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具審查合格書（建設(shè)單位、審查機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位各自至少1份）和審查報(bào)告，并連同審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位；同時(shí)，審查機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查情況在施工圖審查信息管理系統(tǒng)中填報(bào)；
審查合格書應(yīng)當(dāng)有各相關(guān)專業(yè)審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章；全套施工圖每頁圖紙上應(yīng)當(dāng)加蓋審查專用章；
（二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退還建設(shè)單位并出具審查意見告知書，說明不合格原因；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審查意見告知書以及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況及時(shí)在施工圖審查信息管理系統(tǒng)中填報(bào)。
第二十三條 審查機(jī)構(gòu)將審查不合格的施工圖退還建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善及逐條回復(fù)審查意見，并將修改完善后的施工圖送審查機(jī)構(gòu)重新審查。
第二十四條 任何單位或個(gè)人不得擅自修改已審查合格的施工圖。確需變更且涉及本辦法第十八條第（二）項(xiàng)第1點(diǎn)至第13點(diǎn)內(nèi)容，或涉及法律、法規(guī)、規(guī)章要求必須審查的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。勘察設(shè)計(jì)單位須對修改部分的內(nèi)容特別標(biāo)明。圖紙修改后的施工圖審查費(fèi)用，由建設(shè)單位和審查機(jī)構(gòu)按實(shí)際審查工作量協(xié)商確定。
第二十五條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書、審查報(bào)告、審查意見告知書以及由審查機(jī)構(gòu)加蓋審查專用章的全套施工圖等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)依法歸檔保存。
提交審查機(jī)構(gòu)審查的施工圖與存檔施工圖內(nèi)容、版次應(yīng)當(dāng)一致。
第二十六條 已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)注冊繼續(xù)教育。未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
審查機(jī)構(gòu)對審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任，但不替代、不減輕勘察設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，因違反法律、法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對審查合格的工程項(xiàng)目施工圖進(jìn)行抽查。針對以下情形，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查：
（一）存在惡性低價(jià)競爭，可能影響審查質(zhì)量的；
（二）審查業(yè)務(wù)量與審查技術(shù)力量不匹配，可能影響審查質(zhì)量的；
（三）未按本辦法第十八條規(guī)定開展作業(yè)現(xiàn)場核查的；
（四）聘請的審查機(jī)構(gòu)從業(yè)信用記錄排序靠后的。
第二十九條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：
（一）審查機(jī)構(gòu)設(shè)置是否符合規(guī)定的條件；
（二）是否超出業(yè)務(wù)范圍從事審查業(yè)務(wù)；
（三）是否使用不符合條件的審查人員；
（四）是否按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查；
（五）是否按規(guī)定上報(bào)審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（六）是否按規(guī)定填寫審查意見告知書；
（七）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；
（八）是否在規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)完成施工圖審查；
（九）是否建立健全審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度；
（十）審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
市、區(qū)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。
第三十條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴，應(yīng)當(dāng)依法對審查機(jī)構(gòu)報(bào)告的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
審查機(jī)構(gòu)列入名錄后不再符合規(guī)定條件的，市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，市主管部門可向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建議，不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。
第三十一條 審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)主管部門責(zé)令改正，依法給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，市主管部門還可向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建議，不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄：
（一）超出認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍從事審查業(yè)務(wù)的；
（二）使用不符合條件的審查人員的；
（三）未按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查的；
（四）勘察文件審查機(jī)構(gòu)未按本辦法第十九條規(guī)定開展作業(yè)現(xiàn)場核查的；
（五）未按規(guī)定上報(bào)審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；
（六）未按規(guī)定填寫審查意見告知書的；
（七）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的；
（八）經(jīng)其審查合格的施工圖仍有違反法律、法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十二條 市、區(qū)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)以下行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位整改，依法給予處罰：
（一）施工圖未經(jīng)審查合格，擅自施工的；
（二）擅自修改施工圖，降低建設(shè)工程質(zhì)量的；
（三）經(jīng)審查合格的施工圖存在違反法律、法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）施工圖內(nèi)容已作修改，但未按本辦法第二十四條報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查的；
（五）施工單位未按審查合格的施工圖進(jìn)行施工的。
監(jiān)理單位或施工單位發(fā)現(xiàn)以上不良行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市、區(qū)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
區(qū)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將上述不良行為記錄情況報(bào)送市主管部門。
第五章 附 則
第三十三條 市主管部門統(tǒng)一制定施工圖審查送審表、審查意見告知書和審查合格書等本辦法所涉及相關(guān)審查表格（詳見附表），建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附表：施工圖審查送審表、審查意見告知書和審查合格書等相關(guān)審查表格（略）
