近日，住建部通報了2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起、死亡807人。
根據(jù)通報，2017年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2016年相比均有所上升，建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是部分地區(qū)事故總量較大；二是部分地區(qū)死亡人數(shù)同比上升較多；三是造成群死群傷的事故仍然較多。
建質(zhì)函[2018]35號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
根據(jù)全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報送及統(tǒng)計分析系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)將2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報如下：
一、總體情況
據(jù)統(tǒng)計，2017年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起數(shù)增加58起、死亡人數(shù)增加72人（見圖1、圖2），分別上升9.15%和9.80%。
據(jù)統(tǒng)計，2017年全國有31個省（區(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，17個省（區(qū)、市）死亡人數(shù)同比上升（見附件1）。
二、較大事故情況
據(jù)統(tǒng)計，2017年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起、死亡90人，比2016年事故起數(shù)減少4起、死亡人數(shù)減少4人（見圖3、圖4），分別下降14.81%和4.26%，未發(fā)生重大及以上事故。
據(jù)統(tǒng)計，2017年全國有14個省（區(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故（見附件2）。其中，山東、廣東各發(fā)生4起，河南、重慶、云南各發(fā)生2起，河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、福建、廣西、陜西、甘肅、新疆各發(fā)生1起。
三、事故類型情況
2017年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故331起，占總數(shù)的47.83%；物體打擊事故82起，占總數(shù)的11.85%；坍塌事故81起，占總數(shù)的11.71%；起重傷害事故72起，占總數(shù)的10.40%；機械傷害事故33起，占總數(shù)的4.77%；觸電、車輛傷害、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸及其他類型事故93起，占總數(shù)的13.44%（見圖5）。
2017年發(fā)生的23起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故中，土方坍塌事故5起、死亡18人，分別占較大事故總數(shù)的21.74%和20.00%；起重傷害事故4起、死亡16人，分別占較大事故總數(shù)的17.39%和17.78%；模板支撐體系坍塌事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；吊籃傾覆事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；中毒和窒息事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；火災(zāi)和爆炸事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；車輛傷害事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；機械傷害事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和4.44%；其他坍塌事故3起、死亡20人，分別占較大事故總數(shù)的13.04%和22.22%（見圖6）。
四、形勢綜述
2017年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2016年相比均有所上升，建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是部分地區(qū)事故總量較大，如江蘇（89起，90人）、廣東（64起，83人）、重慶（51起，57人）、安徽（34起，38人）、江西（34起，35人）、浙江（31起，34人）。二是部分地區(qū)死亡人數(shù)同比上升較多，如山西、陜西、甘肅、海南、吉林、內(nèi)蒙古、廣東、湖南、福建等9個地區(qū)死亡人數(shù)同比上升均超過50%。三是造成群死群傷的事故仍然較多，如廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心工程“3·25”事故（9人死亡）、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園北方民國影視城拍攝區(qū)二期“7·11”事故（8人死亡）、廣東省廣州市中交集團南方總部基地B區(qū)“7·22”事故（7人死亡）、山東省淄博市孝婦河黃土崖段綜合整治項目昌國路、北京路人行道及雨污管道工程“6·19”事故（5人死亡）等事故，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來重大損失。
按照事故類型分析，高處墜落事故占全部事故起數(shù)的47.83%，是最易造成人員傷亡的事故類型，反映出不少工程項目存在安全管理粗放、施工現(xiàn)場安全防護不到位、施工作業(yè)人員安全意識淡薄等問題。較大事故中，以基坑坍塌、起重傷害、模板支架坍塌為代表的危險性較大的分部分項工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數(shù)的73.91%和71.11%，是防范群死群傷事故的重點。
按照工程類別分析，2017年共發(fā)生市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故88起、死亡136人，分別占事故總數(shù)的12.72%和16.85%，其中較大事故10起、死亡42人，分別占較大事故總數(shù)的43.48%和46.67%。此外，2017年市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升37.50%和51.11%，遠(yuǎn)高于房屋建筑工程事故增量，隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度持續(xù)加大，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故防控壓力將進一步增大。
五、有關(guān)要求
2018年，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展建筑施工安全專項治理行動，有效防范安全事故，確保全年建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是加強危險性較大的分部分項工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全危險性較大的分部分項工程安全管理體系，全面開展安全隱患排查整治，加強各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，切實管控好重大安全風(fēng)險。二是強化事故責(zé)任追究。有效落實發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定，加大事故查處督辦和公開力度，督促落實企業(yè)主體責(zé)任。三是推進安全基礎(chǔ)工作。積極推進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊，提高標(biāo)準(zhǔn)化考評覆蓋率和考評質(zhì)量；全面推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查模式，加快施工安全監(jiān)管信息化建設(shè)，認(rèn)真做好全國建筑施工安全監(jiān)管信息共享交換，著力增強監(jiān)管執(zhí)法效能。
附件：1.2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況
2.2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2018年3月8日
（此件主動公開）
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。
