豫建〔2015〕190號
各省轄市、省直管縣住房和城鄉建設局(委)、規劃局、房管局(中心):
近年來,我省住宅建設取得了長足進步,居住環境和住宅品質不斷提升,但是住宅產業發展方式仍然比較粗放,成品住宅比例較低,二次裝修造成破壞主體結構、資源浪費和擾民等問題時有發生。隨著經濟社會的發展,“毛坯房”的建設方式已不適應人民群眾改善居住水平的需求。為推動綠色發展,加快推進住宅產業現代化,提升住宅綜合品質,現就加快發展成品住宅有關工作通知如下:
一、充分認識發展成品住宅的重要意義
成品住宅是指套內所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、門窗、廚房和衛生間基本設施配備等全部完成,已具備使用功能的新建住宅。
發展成品住宅,不僅能夠節省建筑材料,減少建筑垃圾,降低環境污染,而且能夠提高住宅性能,保證房屋結構,防止噪音擾民,同時還有利于推進住宅產業現代化。目前,我省房地產業發展有了一定的基礎,群眾對成品住宅有較強的消費意愿,全省發展成品住宅已具備相應條件,各級住房城鄉建設行政主管部門要高度重視,充分認識發展成品住宅的重要意義,切實加強成品住宅開發建設的組織領導,落實部門責任,形成工作合力,采取切實有效的措施,加強對成品住宅建設的引導、規范和管理,推進成品住宅的發展。
二、明確成品住宅建設的目標任務
各市、縣住房城鄉建設主管部門要科學制定本地區成品住宅發展規劃,在新開工住宅中逐年提高成品住宅比例,到2020年,新開工全裝修成品住宅占新建住宅面積比例,省轄市及城鄉一體化示范區爭取達到80%,鄭州航空港綜合實驗區爭取全覆蓋,縣城(市)要達到60%以上。
新建商品住宅應在規劃設計階段明確對成品住宅的要求,以幢為單位實施。公共租賃住房、酒店式公寓必須按成品住宅標準建設。成品住宅實行土建、裝修一體化設計與管理,可根據不同層次需求開展“菜單式”、“訂制式”的裝修服務模式。
各市、縣要積極實施成品住宅示范工程,引導骨干房地產開發企業試點先行,給予相應的優惠政策支持,加快形成成品住宅裝修的成套技術和通用化的部品體系,全面提高成品住宅開發建設整體水平。
三、加強成品住宅的開發建設管理
(一)各市、縣規劃主管部門要根據本地區成品住宅開發建設目標,在提出住宅項目規劃條件時,對成品住宅面積比例等內容明確要求,并加強監督管理。
(二)各市、縣建設主管部門要按照《河南省成品住宅裝修工程技術規程》,切實加強成品住宅項目設計、施工、驗收等環節的管理。
成品住宅項目設計文件編制中應做到土建與裝修設計一體化,設計深度要符合有關要求,建筑設計與裝修設計施工圖一并報施工圖審查機構審查。
成品住宅項目辦理施工許可時,應完成包括室內裝修工作量的各類招標工作,將室內裝修工程連同土建工程一并申請辦理建設手續。
加強對成品住宅分部工程的質量控制,成品住宅項目實行分戶驗收,分戶驗收前,應按規范要求,進行室內環境檢測。沒有組織分戶驗收或分戶驗收不合格的成品住宅項目不予辦理竣工驗收備案手續。
設計、施工、監理、檢測等單位應依據各自職責建立裝修工程質量控制體系,嚴格裝修材料和部品進場檢驗,保證防火、防水、環保等要求,確保按圖施工和工程質量。
(三)各市、縣房地產管理部門要規范成品住宅的銷售管理。成品住宅開發企業應在銷售樓盤內建造實體裝修樣板房,向購房者展示交房標準。樣板房要真實反映裝修標準和施工質量,成品住宅交房標準不能低于樣板房水平。樣板房在該戶型住房全部交付6個月后方可拆除。
成品住宅銷售合同中應增加附件,載明主要裝修設備、材料及住宅部品的性能、規格、類型。開發企業應明確對成品住宅質量保修的主體責任,在商品住宅質量保證書和商品住宅使用說明書中載明維護保養要求以及裝飾裝修材料、部品等詳細信息。
房地產管理部門對申請成品住宅預售許可證的項目要認真審查預售條件并進行實地勘察,做好跟蹤監督。
四、建立發展成品住宅的保障措施
(一)各市、縣住房城鄉建設主管部門要會同財政、國土、稅務、金融等部門建立聯動機制,加強統籌協調,強化政策扶持,在財政補貼、合理計稅、項目和按揭貸款等方面對成品住宅的建設、銷售給予相應的政策優惠。
(二)培育集開發、設計、部品生產和科研于一體的住宅產業集團,支持開發企業與住宅部品及相關材料研發、生產的龍頭企業建立戰略合作關系,鼓勵裝修材料、住宅部品集中采購。有條件的市縣可建立相應規模的產業園區,為技術研發、構件和部品生產提供載體。
(三)加大宣傳力度,加強技術培訓。各地應通過舉辦成品住宅發展論壇、成品住宅展示交流會等多種形式,宣傳成品住宅理念、技術和政策,引導群眾轉變傳統的裝修觀念,積極鼓勵購買成品住宅。同時,要加大對開發企業、設計、施工、監理、檢測等單位管理和技術人員的培訓力度,打造高素質的人才隊伍,不斷提高成品住宅開發建設水平。
